О внесении изменений в МП «Повышение эффективности муниципального управления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвержденную постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 07.10.2014г. № 725

690 Кб
скачать

88 от 10.02.2015

↓ Приложения

Администрация
Большемурашкинского муниципального района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   10.02.2015г.                                                                                  №   88

О внесении изменений в МП «Повышение эффективности муниципального управления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвержденную постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района  
от 07.10.2014г. № 725
   

В соответствии с решением Земского собрания  Большемурашкинского муниципального района от 12.12.2014 года № 24  « О районном бюджете  на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы»  и в целях приведения в соответствии с действующим законодательством,  администрация Большемурашкинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
     1.Внести изменения в муниципальную программу «Повышение эффективности муниципального управления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвержденную постановлением  администрации Большемурашкинского муниципального района от 07.10.2014г. № 725  «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвердив её в новой редакции.
     2.Внести изменения в подпрограмму 1 «Повышение эффективности муниципального управления, развитие местного самоуправления и муниципальной службы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвердив её в новой редакции.
     3.Внести изменения в  подпрограмму  2 «Развитие ресурсного обеспечения и юридическая поддержка органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвердив её в новой редакции.
     4.Внести изменения в подпрограмму 3 «Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвердив её в новой редакции.
     5.Внести изменения в подпрограмму 4 «Предоставление социальных гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы и служащим органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвердив её в новой редакции.
     6.Внести изменения в подпрограмму 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы», утвердив её в новой редакции.
     7.Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2015 года.
     8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Большемурашкинского муниципального района Р.Е.Даранова.


Глава администрации района                                                   Н.А.Беляков

                                                                                             Утверждена постановлением администрации

Большемурашкинского муниципального района

Нижегородской области

от   10.02.2015г.    N 88

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие местного самоуправления на уровне муниципального района невозможно без эффективного муниципального управления, поэтому развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития района, реализацией Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; административной реформы Нижегородской области.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и прежде всего к их профессионализму и компетентности.

В современных условиях профессиональность кадров органов местного самоуправления имеет очень важную роль. Подготовка кадров для органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Недостаток профессиональных знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления.

Совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные проблемы органов местного самоуправления, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества: она должна быть более эффективной.

В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе.

Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы, как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, внедрение механизма предоставления социальных гарантий и стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает обеспечение развития муниципальной службы целевой программой, финансируемой за счет средств местного бюджета.

Реализация настоящей Программы позволит повысить эффективность муниципального управления, оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы, обеспечит создание в Большемурашкинском муниципальном районе эффективной системы противодействия коррупции.

2.2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Основной целью Программы является повышение эффективности муниципального управления, создание условий для развития муниципальной службы в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области, эффективное решение вопросов местного значения на основе повышения компетенции и профессионализма муниципальных служащих, создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления, обеспечение гарантий муниципальным служащим, обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов.

Для достижения цели необходимо решать следующие задачи:

1) совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработка и внедрение муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением;

2) исключение неэффективных механизмов решения вопросов местного значения;

3) совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;

4) повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;

5) повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

6) обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими услуг;

7) формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

8) повышение профессионального уровня муниципальных служащих (подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка);

9) рациональная расстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, создание условий для их должностного роста;

10) внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих;

11) оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

12) формирование единого реестра должностей муниципальных служащих;

13) обеспечение социальных гарантий для муниципальных служащих;

14) обеспечение проведения мер по противодействию коррупции;

15) техническая оснащенность и юридическая поддержка по реализации полномочий органов местного самоуправления.

В целях эффективного решения этих задач необходимо руководствоваться следующими принципами:

- постоянной адаптацией целей и задач  к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;

- регулярной оценкой эффективности деятельности администрации  района, ее структурных подразделений, руководителей и специалистов;

- совершенствованием методов и технологий работы;

Действие Программы предусмотрено на 2015 - 2017 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий осуществляются в соответствии с графиками и планами данных мероприятий. Программа реализуется в один этап.

2.3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1) Формирование необходимой и достаточной нормативной правовой базы в сфере эффективности управления, муниципальной службы, противодействия коррупции;

2) Совершенствование системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

3) Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

4) Совершенствование материально-технической базы и улучшение условий труда муниципальных служащих.

5) обеспечение социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности и должности муниципальной службы

2.4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляется координатором Программы.

 Координатором Программы является управляющий делами администрации района. Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех исполнителей мероприятий;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы координатору  в соответствии с постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 21.03.2014 г. № 175 для осуществления регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

Управляющий делами готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

2.5. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Нижегородской области;

- повышение уровня квалификации муниципальных служащих;

- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

- предоставление муниципальным служащим гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе

- оснащение рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и юридическая поддержка по реализации полномочий органов местного самоуправления;

- развитие эффективного диалога между властью и обществом;

- повышение уровня открытости муниципальной службы.

В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления.

2.6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Решение задач, поставленных в настоящей Программе, позволит достичь следующих результатов:

1. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, стажировку, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах, деловых играх (от общего количества муниципальных служащих):

по состоянию на конец 2015 года – не менее 100% от запланированного;

по состоянию на конец 2016 года – не менее 100% от запланированного;

по состоянию на конец 2017 года - не менее 100% от запланированного;

2. Доля муниципальных служащих, подлежащих аттестации и прошедших аттестацию в отчетном году:

2015 год - 100% от запланированного;

2016 год - 100% от запланированного;

2017 год - 100% от запланированного;

3. Количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование:

по состоянию на конец 2015 года - не менее 95%;

по состоянию на конец 2016 года - не менее 98%;

по состоянию на конец 2017 года - не менее 100%;

4. Доля муниципальных служащих, успешно прошедших испытание при поступлении на муниципальную службу, %:

2015 - 100%;

2016 - 100%;

2017 - 100%.

5. Доля муниципальных служащих, охваченных предоставлением социальных гарантий:

2015-100%

2016-100%

2017-100%

1. Доля рассмотренных обращений граждан в общем количестве  о коррупционных правонарушениях

2015-100%

2016-100%

2017-100%

6.Доля действующих нормативно-правовых актов прошедших антикоррупционную экспертизу

      2015-100%

      2016-100%

      2017-100

Утверждена

постановлением администрации

Большемурашкинского муниципального района

Нижегородской области

от 10.02.2015г. N88

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Подпрограмма 1

Подпрограмма 2

Подпрограмма 3

Подпрограмма 4

Подпрограмма 5

Подпрограмма 6

Подпрограммы

Таблица

Таблица 1

Таблица 2

Таблица 3

Таблица 4