ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА БЮДЖЕТ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО РАЙОНА С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД И МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАНИРУЕМЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

207.1 Кб
скачать

195 от 13.04.2010

Администрация
Большемурашкинского муниципального района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.04.2010 г.                                                                                                             № 195



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА
БЮДЖЕТ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО РАЙОНА С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД И МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАНИРУЕМЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

В целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов Большемурашкинского района на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 25.08.2009 г. № 315 «Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Большемурашкинского муниципального района», администрация   Большемурашкинского    муниципального    района  постановляет:
1. Утвердить Методику расчета долговой нагрузки на бюджет  Большемурашкинского района с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период (приложение 1).
2. Утвердить Методику расчета объема планируемых долговых обязательств  (приложение 2).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  финансовое управление администрации района (Лобанова Н.В.).



Глава администрации района                                                                               В.В.Кокурин    

Приложение 1
к постановлению администрации
Большемурашкинского муниципального района
от 13.04.2010 г. № 195

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА БЮДЖЕТ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО РАЙОНА С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ
ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

  

Приложение 2

к постановлению администрации

Большемурашкинского муниципального района

от 13.04.2010 г.  № 195

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАНИРУЕМЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

1. Методика расчета объема планируемых долговых обязательств устанавливает порядок расчета объема возможного привлечения новых заимствований районным бюджетом Большемурашкинского района и выдачи муниципальных районных гарантий с учетом их влияния на долговую нагрузку районного бюджета без превышения планируемого уровня долговой нагрузки.

2. Расчет объема планируемых долговых обязательств производится на основе определения уровня долговой нагрузки с использованием Методики расчета долговой нагрузки на бюджет Большемурашкинского района (приложение 1), утвержденной настоящим постановлением.

3. Расчет объема планируемых долговых обязательств производится при формировании районного бюджета Большемурашкинского района на очередной финансовый год и плановый период, а также при его уточнении.

Плановый период, на который производится расчет, разбивается по годам.

Обновление указанного расчета в целях аналитического обеспечения управления муниципальным долгом Большемурашкинского района может производиться по мере необходимости в течение финансового года.

4. Объем планируемых долговых обязательств определяется на основании:

а) параметров районного бюджета и ограничений, задаваемых уровнями долговой нагрузки;

б) условий возможных заимствований на финансовом рынке;

в) потребности в заимствованиях.

5. Объем планируемых долговых обязательств ограничивается:

1) объемом допустимого роста муниципального долга района, при котором оценка долговой нагрузки по критерию оценки долговой нагрузки "Соотношение объема
муниципального долга с общими годовыми доходами бюджета района без учета безвозмездных           поступлений   и    (или) поступлений    налоговых доходов               по дополнительным          нормативам    отчислений" (далее - критерий оценки долговой нагрузки), определяемому в соответствии с приложением 1.1 к настоящему постановлению, будет соответствовать минимальному значению критического уровня долговой нагрузки;

2) предельным уровнем дефицита районного бюджета.

6. Объем допустимого роста муниципального долга района в текущем году или в году планового периода рассчитывается по формуле:

ОДр = (Д - БП) - ГДн - ТДО, где:

ОДр - объем допустимого роста муниципального долга района;

Д - планируемый объем общих годовых доходов районного бюджета;

БП - планируемый объем безвозмездных поступлений;

ГДн - сумма муниципального долга исходя из объема обязательств, действующих на начало текущего года или на начало соответствующего года планового периода;

ТДО - текущие долговые обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

7. Объем планируемых долговых обязательств в форме заимствований рассчитывается по формуле:

НДОз = ОД + ОДп, где:

НДОз - объем планируемых долговых обязательств в форме заимствований;

ОД - сумма запланированного на текущий год (соответствующий финансовый год планового периода) дефицита районного бюджета;

ОДп - объем запланированных к погашению в текущем году (соответствующем финансовом году планового периода) долговых обязательств.

8. Показатель объема планируемых долговых обязательств в форме заимствований должен удовлетворять требованию:

НДОз <= (0.7 x ((Д - БП) - ДОг), где:

НДОз - объем планируемых долговых обязательств в форме заимствований;

Д - планируемый объем общих годовых доходов районного бюджета;

БП - планируемый объем безвозмездных поступлений;

ДОг - планируемый объем долговых обязательств по муниципальным районным гарантиям (верхний предел) на конец года.

  1.  Оценка  долговой  нагрузки  проводится  в  отношении бюджета Большемурашкинского района  (далее  - бюджет района) по обязательствам, учитываемым в составе муниципального долга Большемурашкинского района (далее - оценка долговой нагрузки).
    2. Оценка долговой нагрузки проводится в целях:
    2.1.  Формирования основных направлений долговой политики Большемурашкинского района и среднесрочного финансового плана Большемурашкинского района.
    2.2.  Обоснованности  принятия  решений  о  привлечения  новых долговых обязательств Большемурашкинского района (далее - долговые обязательства).
    2.3.  Осуществления  качественного  мониторинга муниципального долга Большемурашкинского района.
    3. Оценка долговой нагрузки имеет следующие уровни значений:
    3.1. Низкая долговая нагрузка - I.
    3.2. Средняя долговая нагрузка - II.
    3.3. Высокая долговая нагрузка - III.
    3.4. Критическая долговая нагрузка - IV.
    4.  Оценка  долговой нагрузки по состоянию на текущую дату проводится с учетом действующих долговых обязательств, а по состоянию на соответствующую дату  планового  периода  -  с  учетом  как  действующих, так и принимаемых долговых обязательств.
    5.  Оценка долговой нагрузки как по состоянию на текущую дату, так и по состоянию на дату планового периода производится по следующим критериям:
    -  первый  критерий  (К1)  - соотношение объема муниципального долга Большемурашкинского района  с общими годовыми доходами бюджета района без учета безвозмездных поступлений   и  (или)  поступлений  налоговых  доходов  по  дополнительным нормативам отчислений;
    -  второй  критерий  (К2)  - период, за который достигается критический уровень долговой нагрузки по первому критерию (К1), при сохранении динамики увеличения объема долга;
    -  третий  критерий  (К3)  - доля заимствований в объеме муниципального долга Большемурашкинского района;
    -   четвертый   критерий   (К4)   -   доля   расходов  на  обслуживание муниципального  долга Большемурашкинского района в расходах бюджета района, за исключением объема  расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
    5.1.  Расчет  значений  критериев оценки долговой нагрузки по состоянию на текущую дату осуществляется в следующем порядке:
    5.1.1. Первый критерий (К1) рассчитывается по следующей формуле:

К1 = Zt  / (Dt  - Pt ), где                         (1)

    Zt   -  сумма  муниципального  долга   исходя  из  объема действующих на текущую дату долговых обязательств;
    Dt   -  планируемый  (на  конец текущего финансового года - фактический) объем доходов бюджета района на текущий финансовый год;
    Pt   -  планируемый  (на  конец текущего финансового года - фактический) объем  безвозмездных  поступлений  и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам  отчислений в бюджет района в текущем финансовом году;
    t - текущий финансовый год.
    5.1.2. Второй критерий (К2) рассчитывается по следующей формуле:

К2 = (Dt  - Pt  - Zt ) / (Zt  - Zt-1   ), если (Zt  - Zt-1   ) > 0, где     (2)

    t-1 - год (период), предшествующий текущему финансовому году (периоду).
    5.1.3. Третий критерий (К3) рассчитывается по следующей формуле:

К3 = Ot  / Zt , где                           (3)
    Ot  -  сумма  заимствований  в составе муниципального долга Большемурашкинского района исходя из объема действующих на текущую дату долговых обязательств.
    5.1.4. Четвертый критерий (К4) рассчитывается по следующей формуле:

К4 = ZRt  / (Rt  - St ), где                       (4)

    ZRt  -  планируемый  (на  конец  текущего финансового года - фактический) объем  расходов  на  обслуживание  муниципального  долга  Большемурашкинского района  (по действующим долговым обязательствам);
    Rt  -  планируемый  (на  конец  текущего финансового года - фактический) объем расходов бюджета района на текущий финансовый год;
    St  -  планируемый  (на  конец  текущего финансового года - фактический) объем  расходов  бюджета  района, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
    5.2.  Расчет  значений  критериев оценки долговой нагрузки по состоянию на дату планового периода осуществляется по следующим формулам:
    5.2.1. Первый критерий (К1) рассчитывается по следующей формуле:

                                                             пл.     исп.
К1 = (Zt  + Zt3  - Z t3    / (Dt  - Pt ), где            (5)

    Zt   -   сумма  муниципального  долга  Большемурашкинского района   исходя  из  объема действующих  на текущую дату (или на начало соответствующего года планового периода) долговых обязательств;
        пл.
    Zt3    -  сумма   предполагаемых   к   принятию на  соответствующую  дату планового периода новых долговых обязательств;
       исп.
    Zt3     - сумма  предполагаемых  к  исполнению  на  соответствующую  дату планового периода долговых обязательств;
    Dt  - планируемый в соответствующем году планового периода объем доходов бюджета района;
    Pt   -  планируемый  в  соответствующем  году  планового  периода  объем безвозмездных   поступлений   и  (или)  поступлений  налоговых  доходов  по дополнительным нормативам отчислений в бюджет района;
    t3 - соответствующая дата планового периода.
    5.2.2. Второй критерий (К2) рассчитывается по следующей формуле:

К2 = (Dt  - Pt  - Zt ) / (Zt  - (Zt-1 + Zt-2  + Zt-3   ) / 3),            (6)

если (Zt  - (Zt-1 + Zt-2 + Zt-3   ) / 3) > 0, где
    t-1,   t-2,   t-3   -   три  года  (периода),  предшествующие  текущему финансовому году (периоду).
    5.2.3. Третий критерий (К3) рассчитывается по следующей формуле:

пл.     исп.                  пл.    исп.
К3 = (Ot  + Ot3    - Ot3    ) / (Zt  + Zt3    - Zt3    ), где          (7)

    Ot  -  сумма  заимствований  в составе муниципального долга Большемурашкинского района, исходя   из   объема   действующих   на   текущую   дату   (или  на  начало соответствующего года планового периода) долговых обязательств;
       пл.
    Ot3    -  сумма  предполагаемых  заимствований  на  соответствующую  дату планового периода новых долговых обязательств;
       исп.
    Ot3     - сумма предполагаемых  к  погашению  на   соответствующую   дату планового периода долговых обязательств.
    5.2.4. Четвертый критерий (К4) рассчитывается по следующей формуле:

К4 = ZRt3   / (Rt3 - St3  ), где                    (8)

    ZRt3   -  планируемый  на  соответствующий  год  планового  периода  объем расходов  на  обслуживание  муниципального  долга  Большемурашкинского района  (в размере действующих долговых обязательств);
    Rt3   -  планируемый  на  соответствующий  год  планового  периода  объем расходов бюджета района;
    St3   -  планируемый  на  соответствующий  год  планового  периода  объем расходов   бюджета   района,  которые  осуществляются  за  счет  субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
    6.  Исходными  данными  для  расчета значений критериев оценки долговой нагрузки   являются   данные   долговой  книги  Большемурашкинского района  и  показатели среднесрочного финансового плана.
    7.   На   основании   значений   критериев   оценки  долговой  нагрузки формируется  интегральная  оценка.  Значение  интегральной  оценки долговой нагрузки рассчитывается по следующей формуле:

I = К1o *  К1y + К2o * К2y + К3o * К3y + К4o * К4y  , где             (9)

    I - значение интегральной оценки долговой нагрузки;
     К1o - К4o - значения оценки уровня долговой нагрузки по критериям;
     К1y -  К4y - удельные веса  критериев  в  интегральной  оценке  долговой нагрузки.
    Значения  оценки  уровня долговой нагрузки по критериям и удельные веса критериев  в интегральной оценке долговой нагрузки устанавливаются согласно приложению N 1.1 к настоящей Методике.