|
Администрация Большемурашкинского муниципального района (Приемная):
8 (83167)5-15-37
Единая дежурно-диспетчерская служба Большемурашкинского муниципального района:
8 (83167) 5-01-00
Пункт полиции (дислокация р.п.Большое Мурашкино) МО МВД России "Княгининский":
8 (83167) 5-12-41, 02
МФЦ:
8 (83167)5-11-06
«Телефон доверия» ГУМВД России по Нижегородской области :
(831)268-23-32
Единый сигнал гражданской обороны «Внимание всем!»
ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (ОРВ)
В чем разница между газификацией и догазификацией?
Телефон горячей линии центра "Мой бизнес" Нижегородской области 8-800-301-29-94
Страховые представители (видеоролик ФФОМС)
Земское собрание
Большемурашкинского муниципального района
Нижегородской области
Р Е Ш Е Н И Е
30.03.2017 г. № 11
Об отчете главы местного самоуправления,
председателя Земского собрания о работе
Земского собрания за 2016 год.
Заслушав отчет главы местного самоуправления, председателя Земского собрания Большемурашкинского муниципального района С.И.Бобровских о работе Земского собрания за 2016 год,
Земское собрание р е ш и л о:
1. Принять к сведению прилагаемый отчет главы местного самоуправления, председателя Земского собрания С.И.Бобровских о работе Земского собрания за 2016 год.
2. Опубликовать отчет главы местного самоуправления, председателя Земского собрания о работе Земского собрания за 2016 год в районной газете «Знамя» в полном объеме.
Глава местного самоуправления,
председатель Земского собрания С.И.Бобровских
Отчет главы местного самоуправления,
председателя Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания за 2016 год .
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Ушел в историю еще один год – 2016, который был наполнен большим количеством различных мероприятий, связанных с проведением выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.
Выборная компания 2016 года, благодаря четкой, слаженной работе достаточно большого круга лиц, прошла на высоком организационном уровне , при высокой явке населения района , которое поддержало кандидатов от политической партии «Единая Россия» как в Государственную Думу, так и в Законодательное Собрание области.
За этими фразами скрыта от большинства населения района огромная кропотливая подготовительная организационная работа. Хочется выразить слова благодарности и признательности всем тем, кто своим трудом, прилежанием, ответственным отношением к порученному делу способствовал или принимал участие в организации и проведении всех мероприятий, имеющее непосредственное отношение к проведению выборов в Большемурашкинском муниципальном районе.
Сегодня приятно отметить, что первые положительные результаты совместных усилий органов местного самоуправления района и избранных депутатов Владимира Александровича Панова и Александра Владимировича Ефремцева достигнуты. Совсем недавно состоялось открытие после ремонта актового зала и классов МБУ ДО «Большемурашкинская школа искусств».
За финансовую поддержку в решении вопроса по ремонту школы искусств от детей и их родителей еще раз говорю спасибо.
Во время предвыборных встреч от избирателей района поступили наказы. Будем надеяться , что за срок своих полномочий наши депутаты помогут решить некоторые проблемы района.
За отчетный период Земским собранием большое внимание уделялось работе по разработке и принятию муниципальных нормативных правовых актов, приведению в соответствие с действующим законодательством ранее принятых муниципальных нормативных правых актов, определению направлений при распределении бюджетных средств, контролю за ходом реализации принятых районных муниципальных программ, передаче муниципального имущества, контролю за исполнением вопросов местного значения.
Свою работу депутаты Земского Собрания строили в соответствии с Уставом, Положением о Земском собрании, Регламентом и годовым планом работы, утвержденным решением Земского собрания № 05 от 19.01.2016 года.
На отчетный год было запланировано проведение 9-ти заседаний Земского собрания и рассмотрение 53-х вопросов.
За 2016 год были рассмотрены все запланированные вопросы. Проведено 14 заседаний Земского собрания, на которых было рассмотрено 98 вопросов и принято 98 решений.
Предварительное рассмотрение каждого вопроса выносилось на заседание одной из постоянных комиссий. За отчетный период было проведено 19 заседаний комиссий, где было рассмотрено 95 вопросов.
Самое большое количество вопросов - 46 было рассмотрено комиссией по местному самоуправлению и общественным связям (председатель комиссии Лесникова Л.Ю.), депутаты комиссии приняли участие в 11заседаниях.
Депутаты комиссии по бюджетно-финансовой и налоговой политике (председатель комиссии Коткова Ю.В..) приняли участие в 10 заседаниях, где было рассмотрено 27 вопросов.
Комиссией по здравоохранению, образованию, правопорядку, спорту и делапм молодежи( председатель - М.Н.Морозов) было рассмотрено 9 вопросов, депутаты комиссии приняли участие в 6 заседаниях.
Комиссией по коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию и благоустройству (председатель комиссии Тошнов М.Н) было рассмотрено 5 вопросов, депутаты комиссии приняли участие в 4-х заседаниях.
Комиссией по социально-экономическому развитию, промышленности, инновациям, газификации, транспорту, связи, торговле и предпринимательству (председатель комиссии Прохорова Л.Б.) было рассмотрено 6 вопросов, депутаты комиссии приняли участие в 4 заседаниях.
Комиссией по аграрной политике, земельной реформе, экологии, природным ресурсам (председатель комиссии П.А. Дойников) было рассмотрено 2 вопроса, депутаты комиссии приняли участие в 2 заседаниях.
Одной из форм привлечения населения к работе органов местного самоуправления и непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. За отчетный период Земским собранием были назначены и проведены публичные слушания трижды по вопросу «О внесении изменений и дополнений в Устав Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области».
Также 18 февраля 2016 года были проведены публичные слушания по вопросу «Об утверждении проекта планировки и межевания территории для размещении линейного объекта с целью строительства межстанционной линии связи (МСС) р.п.Большое Мурашкино-с.Холязино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.
Изменения в Устав района вносились в целях приведения его в соответствие с Федеральными законами: от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции Федеральных законов от 03.02.2015 N 8-ФЗ,От 15.02.2016 № 17-ФЗ, от 29.06.2015 N 204-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ, от 29.06.2015 N 187-ФЗ, от 03.11.2015 N 303-ФЗ, от 05.10.2015 N 288-ФЗ ), законом Нижегородской области от 01.06.2016 года № 83-З «О внесении изменений в закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области»
Все изменения в Устав были единогласно поддержаны присутствующими на публичных слушаниях. В установленные сроки были зарегистрированы в Минюсте по Нижегородской области.
Вносимые изменения и дополнения в Устав района были опубликованы в районной газете «Знамя» в установленные сроки.
Единогласно был одобрен отчет об исполнении районного бюджета за 2015 год по доходам в сумме 376,4 млн.рублей (за 2014 год-400,2 млн.рублей), по расходам в сумме 378,2 млн.рублей (за 2014 год- 422,1 млн.рублей), с превышением расходов над доходами в сумме 1,8 млн.рублей (за 2014 год - 21,9 млн. руб.)
На заседаниях Земского собрания девять раз рассматривался вопрос «О внесении изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области от 14.12.2015 г.№ 79 «О районном бюджете на 2016год».
Дополнительно, к утвержденному районному бюджету на 2016 год, в соответствие с принятыми решениями Земского собрания, направлялись денежные средства за счет остатков целевых и нецелевых средств, сложившихся на 01.01.2016 года, дополнительно полученных доходов в 2016 году и перераспределения бюджетных ассигнований районного бюджета :
1.На финансирование муниципальных целевых программ;
2. На расходы по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
3.На оказание финансовой помощи автотранспортному предприятию и предприятиям ЖКХ ;
К большому сожалению не все заявки руководителей муниципальных организаций и учреждений были удовлетворены, но к распределению денежных средств подходили с учетом решения первоочередных задач.
Бюджет района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов рассматривался предварительно на публичных слушаниях и единогласно был утвержден депутатами Земского собрания 21 декабря 2016 года по доходам 330,2 млн.рублей и расходам в сумме 331,8 млн.рублей, с превышением расходов над доходами в сумме 1,6 млн.рублей.
За отчетный период депутатами Земского собрания было рассмотрено и утверждено 9 муниципальных нормативных правовых актов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ( в 2015 году также 9 МНПА), в том числе:
-Порядок юридического и технического оформления проектов муниципальных нормативных правовых актов;
- Порядок предоставления,опубликования и проверки сведений о доходах, расходах ,об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе депутатов, осуществляющих свои полномочия как на постоянной,так и непостоянной основе Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;
- Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений (слушаний) намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области , которая подлежит экологической экспертизе;
-Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области;
-Положение об отделе капитального строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;
-Положение об управлении сельского хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;
- Об особенностях составления и утверждения проекта районного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
И другие муниципальные нормативные правовые акты.
С целью приведения в соответствие с действующим законодательством муниципальных нормативных правовых актов Земского собрания были внесены изменения и дополнения в 30 решений , за 2015 год изменения вносились в 19 муниципальных нормативных правовых актов.
В прошедшем году была продолжена работа по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы управления муниципальным имуществом. За отчетный период было принято 5 решений по передаче имущества из муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений и два решения Земского собрания по безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность района.
Земским собранием осуществляется контроль за ходом исполнения действующих районных Программ.
Так в порядке контроля на Земском собрании были рассмотрены вопросы о ходе реализации мероприятий муниципальных программ:
-«Об обеспечении общественного порядка и противодействия преступности,терроризму и экстремизму в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2016-2017 годы»;
-«О реализации и финансировании мероприятий, предусмотренных муниципальными программами в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства»;
-«О реализации и финансировании мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Развитие культуры и туризма в Большемурашкинском муниципальном районе на 2016-2018 годы»;
-«О ходе выполнения мероприятий муниципальной программы «Меры социальной поддержки населения Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2014-2016 годы».
Одной из форм работы Земского собрания является заслушивание отчетов по исполнению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. За анализируемый период в порядке контроля было заслушано 10 вопросов:
4.О мероприятиях по подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу 2016-2017 учебного года.
5. О состоянии и мерах по развитию сельскохозяйственного производства в Большемурашкинском муниципальном районе.
6.Об исполнении мероприятий по подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу 2016-2017 учебного года.
7.Об организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами Большемурашкинского муниципального района .
8.О реализации молодежной политики на территориии Большемурашкинского муниципального района в 2016 году.
9. Об исполнении администрацией Большемурашкинского муниципального района в 2016 году переданных органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения.
10. О работе муниципального предприятия «Большемурашкинская типография» в 2016 году.
По каждому из обсуждаемых вопросов депутами Земского собрания к докладчикам были заданы вопросы и даны конкретные предложения. Обсуждения проходили в деловой и рабочей обстановке. По всем вышеперечисленным вопросам были приняты соответствующие решения.
Уважаемые коллеги! В обсуждении рассматриваемых вопросов приняли участие большинство депутатов. Слова благодарности хочется выссказать депутатам - председателям постоянных комиссий: Л.Ю.Лесниковой, М.Н.Морозову, М.Н.Тошнову, Л.Б.Прохоровой, которые проводили по мере необходимости заседания комиссий, а также депутатам: Н.А.Шальновой, Е.Ю.Кныш, С.В.Шахтанову, которые принимали активное участие в обсуждении вопросов предусмотренных повесткой дня.
Нельзя не отметить хорошую явку наших депутатов на заседания Земского собрания и комиссий. Показатель явки депутатов на заседания за 2016 год составил 13человек за 2015 год 13,25. Ни одного заседания Земского собрания и заседания комиссий не переносилось.
Хочу поблагодарить депутатов Земского собрания: Коткову Юлию Викторовну, Тошнова Михаила Николаевича, которые присутствовали на всех заседаниях Земского собрания. Каляганова Ирина Александровна и Алексеев Родион Андреевич пропустили по одному заседанию.
В соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии Земского собрания и прокуратуры, правовая экспертиза, проводимая прокуратурой района, на все проекты решений Земского собрания, являющимися муниципальными нормативными правовыми актами, позволила улучшить качество принимаемых решений.
В 2016 году было направлено в районную прокуратуру на экспертизу 57 проектов решений Земского собрания и на все проекты решений получено положительное заключение прокурора района.
В течение года было получено 5 протестов прокуратуры на муниципальные нормативные правовые акты и одно представление, которые были рассмотрены на заседаниях соответствующей постоянной комиссии, а в последующем на заседаниях Земского собрания.
На основании протестов прокурора были приведены в соответствие с действующим законодательством:
- Устав Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;
-Положение о статусе депутата Земского собрания и главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;
-Положение о муниципальной службе в Большемурашкинском муниципальном районе;
-Положение о бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе;
- Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации и назначения на должность главы администрациии Большемурашкинского муниципального района.
На основании полученного представления об устранении нарушений Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», была проведена необходимая работа по устранению нарушения.
За отчетный период прокуратурой района было направлено семь запросов о предоставлении необходимой информации, на которые в установленные сроки была предоставлена необходимая информация.
В течение отчетного периода от депутата Земского собрания депутатских запросов не поступало.
В соответствии с Уставом Большемурашкинского муниципального района и принятыми муниципальными нормативными правовыми актами Земского собрания к главе местного самоуправления, председателю Земского собрания за год было зарегистрировано 11 письменных обращений граждан и 34 обращения от учреждений , организаций и органов МСУ.Все обращения были рассмотрены и даны устные или письменные ответы заявителям. За 2016 год были подготовлены и направлены в различные инстанции письма в количестве 153 штук.
О проблемах населения знаем, есть над чем работать. Хочется, чтобы они были максимально решены.
Все муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие интересы граждан района, после их принятия депутатами Земского собрания, публиковались в районной газете «Знамя» в полном объеме, размещались на официальном сайте администрации района, а также передавались в правовой центр для размещения в федеральный регистр муниципальных правовых актов и в информационной системе «Консультант плюс». Кроме этого готовилась информация с заседаний Земского собрания для публикации в газете «Знамя».
В соответствии с Положением о порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года № 58, ежемесячно проводится работа сотрудником Земского собрания по формированию, как электронной базы решений Земского собрания, распоряжений Главы местного самоуправления, распоряжений Председателя Земского собрания, так и на бумажном носитиле для Государственного правового Департамента.
В настоящее время в электронной базе находится 879 решений, 272 распоряжения Главы местного самоуправления и 390 распоряжений Председателя Земского собрания. Воспроизводится актуальная версия муниципальных нормативных правовых актов, утверждаемых Земским собранием.
Обеспечение качественной организации проведения заседаний Земского собрания и заседаний комиссий осуществляется председателем Земского собрания и начальником сектора Земского собрания.
В 2016 году на заседаниях Земского собрания были заслушаны отчеты о работе:
- главы МСУ, председателя Земского собрания района;
- главы администрации района;
-председателя контрольно-счетной инспекции района;
-председателя молодежной палаты при Земском собрании района;
-начальника финансового управления от исполнении бюджета за 2015 год.
С 21 февраля 2013 года осуществляет свои функции контрольно-счетная инспекция района. Отчет о проделанной работе за 2016 год был заслушан и обсужден подробно 16 февраля 2017 года с которым выступила ее председатель Лабутова Лидия Сергеевна.
За второй год работы молодежной палаты также 16 февраля 2017 года перед депутатами отчитался ее председатель Роман Александрович Балавин.
За период с 11 февраля 2017 года и по настоящее время была проведена вся необходимая работа по формированию нового состава молодежной палаты при Земском собрании района и сегодня нам предстоит утвердить персональный состав молодежной палаты и резервный список в состав молодежной палаты.
Пожелаем молодежным активистам района реализации новых полезных дел, смелых решений, активизации молодежного движения.
Несомненно хочеться поблагодарить за работу прежний состав молодежной палаты и выразить особые слова признательности и благодарности председателю прежнего состава молодежной палаты Роману Александровичу Балавину за его активную жизненную позицию, цеустремленность, прилежание, трудолюбие, скромность и порядочность.
Следует отметить, что в 2016 году в комиссию по рассмотрению ходатайств на присвоение почетного звания «Почетный гражданин Большемурашкинского муниципального района» от трудовых коллективов и общственных объединений района не поступило ходатайств о присвоении почетного звания. Обращаюсь ко всем руководителям организаций, предприятий и учреждений района, а также к руководителям общественных объединений с просьбой о целесообразности использования возможности выразить особое отношение к заслугам своего работника и предоставить необходимые документы для присвоения почетного звания «Почетный гражданин Большемурашкинского района до 01 июня 2017 года.
Важным связующим и координирующим звеном между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления районов являются ежемесячные совещания у Губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления районов и городских округов, в которых принимал ежемесячно участие.
Большемурашкинский район в докладах по большинству поднимаемых проблемных вопросов на областном уровне не отмечался не в числе лучших, не в числе отстающих. С положительной стороны район отмечался по вопросу, связанному с работой по своевременному приведению Устава района в соответствие с действующим законодательством. Критике подвергался по проблеме , связанной с досрочным прекращениям депутатских полномочий депутатов по решению суда.
С целью эффективного взаимодействия региональной власти с властью на местах, развития межмуниципального сотрудничества создана и осуществляет свою деятельность Ассоциация «Совет муниципальных образований Нижегородской области» в заседаниях которых принимал непосредственное участие.
Заседания Ассоциации и совещания с Губернатором позволяют нам своевременно получать ответы на возникающие проблемные вопросы в процессе деятельности, определять пути их решения и предоставляют возможность обмениваться мнением по насущным проблемам.
Земское собрание, глава местного самоуправления района в своей повседневной работе тесно взаимодействует с Советом ветеранов, Советом инвалидов, управлением социальной защиты населения с целью реализации задач в проведении районных мероприятий социального характера.
Приятно отметить,что благодаря совместным усилиям органов МСУ района и сельского поселения , местного отделения партии «Единая Россия» последовательности в работе, удалось решить многие организационные вопросы по привлечению инвестора в район по строительству свинокомплекса, что в настоящее время проводятся необходимые работы по реализации проекта на территории района.
Несомненно, предстоит в перспективе огромная организационная работа, как органов местного самоуправления района, так и сельского поселения Холязинского сельсовета. Хочеться всем пожелать плодотворной,целенаправленной работы для воплощения в реальную действительность- стоительство огромного для района да и области объекта.
Будем надеяться, что в намеченные сроки свинокомплекс в районе будет построен и пущен в эксплуатацию.
Важное начинание для развития института местного самоуправления и повышения открытости в деятельности органов власти является реализация проекта поддержки местных инициатив.
В 2016 году благодаря слаженной работе органов МСУ района и поселений были реализованы 3 проекта по местным инициативам. Общая сумма освоенных средств превысила 1,8 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета более 900 тысяч рублей. В результате, благоустроены дороги в с.Малое Мурашкино и с. Вершинино , кладбище в с.Курлаково.
Считаю, что в данном направлении нужно продолжить работу. Через проекты поддержки местных инициатив можно решать проблемы жителей района. А всем жителям района, кто откликнулся на инициативы органов МСУ, хочеться выразить слова благодарности и признательности за понимание , поддержку и личные финансовые вложения.
В 2016 году депутаты сельских, поселкового Советов и Земского собрания впервые в рамках действующего законодательства предоставляли сведения свои, супруги (супруга),несовершеннолетних детей о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.
В связи с этим в депутатском корпусе Земского собрания и поселкового Совета произошли изменения. Если в Земском собрании два депутата добровольно сложили с себя депутатские полномочия и Григоровский Совет делегировал в Земское собрание других депутатов, то в поселковом Совете три депутата: Зимин И.Е., Маносьев А.К. и Шмыров С. А. сложили свои депутатские полномочия досрочно по решению суда.
На три свободные депутатские мандата поселкового Совета р.п. Большое Мурашкино в 2017 году придеться проводить выборы.
Во избежании каких- либо нежелательных проблем депутатам всех уровней необходимо своевременно предоставить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а таже сведения по супруге (супругу) и по несовершеннолетним детям за 2016 год до 28 апреля.
Одной из важнейших на сегодня остается задача повышения качества управления и эффективности принимаемых органами местного самоуправления решений в целях повышения уровня жизни граждан, создания равных возможностей для реализации населением своих политических, социальных, экономических прав вне зависимости от места проживания.
В целях улучшения социально-экономической ситуации в районе Земскому собранию в 2017 году предстоит продолжить работу:
- по совершенствованию нормативно-правовой базы органов местного самоуправления;
- по контролю за рациональным расходованием средств районного бюджета;
- по осуществлению контрольных функций за исполнением вопросов местного значения;
- по созданию эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений в районе.
Сформированному и обновленному составу Земского собрания, которому предстоит принимать решения на ближайшие 2.5 года. хочется пожелать плодотворной слаженной работы по реализации намеченных планов и поставленных задач.
Всем искренне желаю здоровья, благополучия, счастья.
