Устав Большемурашкинского муниципального района с изменениями от 31.08.2017 г.

 

Устав Большемурашкинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Большемурашкинского муниципального района является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

     1.Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

     Большемурашкинский район наделен статусом муниципального района (далее – район) в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области.

            Полное наименование: Большемурашкинский муниципальный район Нижегородской области.

            Сокращенное наименование: Большемурашкинский район Нижегородской области.

     2.В Большемурашкинский район входят 1 городское и 3 сельских поселения, объединенных общей территорией.

     3.Административным центром района является рабочий поселок Большое Мурашкино.    

Статья 2. Состав территории  района и его границы

1. В состав района входят территории следующих городского и сельских поселений: рабочий поселок Большое Мурашкино, Григоровский, Советский и Холязинский сельсоветы.

 2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области с учетом мнения Земского собрания района.

4.  Изменение границ района, не влекущее отнесение  территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием  района.

5. Преобразование (объединение) муниципального района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке,  установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Объединение муниципальных районов, не влекущее изменения

 границ иных муниципальных образований, разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием районов.   

  Статья 3. Официальные символы района и порядок их

                           использования

1. Район имеет герб и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района.

2. Порядок официального использования герба и гимна  устанавливается решением Земского собрания района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного   самоуправления в районе

Статья  4.  Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе – форма осуществления гражданами РФ своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.   

Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов, установление льгот;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

        7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7.1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

7.2)  Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспеченю организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровью;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи);

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципального района;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

       18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;                                                                               

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств районного бюджета;

20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории муниципального района;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

       25)  утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

27)  обеспечение условий для  развития на территории муниципального района  физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

         30) осуществление муниципального лесного контроля;

 31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

33) присвоение адресов объектам  адресации,  изменение,  аннулирование  адресов,  присвоение  наименований  элементам  улично-дорожной  сети  (за исключением  автомобильных  дорог  федерального  значения,  автомобильных  дорог  регионального  или   межмуниципального   значения),   наименований  элементам  планировочной  структуры  в  границах  межселенной  территории  муниципального  района,  изменение,  аннулирование  таких   наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

35)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий  (не переданных им в соответствии со статьей 19 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из  бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

3. Органы местного самоуправления района вправе заключать

соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется уставом Большемурашкинского муниципального района и (или) муниципальным правовым актом Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

 

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  района.

1.Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на  условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления                                              

 района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им  законом области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление  в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района законом области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, с осуществлением расходов за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств,  передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;

5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных законодательством, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

     Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением                                района местного самоуправления и участия населения   района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) районный (местный) референдум;

2) голосование по отзыву депутата Земского собрания;

3) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрания граждан;

7)  конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Районный (местный) референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится районный (местный) референдум.

2.Районный (местный) референдум проводится на всей территории района.

3.Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания и главы районной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с Федеральным законом.

5. Земское собрание района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в границах муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие граждан Российской Федерации осуществляется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

 

 Статья 10. Порядок формирования Земского собрания.

1.Формирование Земского собрания района осуществляется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициатива о формировании Земского района в данном порядке

 оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения.

В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в Земском собрании района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком Земского собрания района.

День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий Земского собрания района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Земское собрание района формируется в соответствии с  пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании Земского собрания района в  порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направляются в Земское собрание муниципального района.

 Земское собрание района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании Земского собрания в таком порядке и принимает решение о результатах ее рассмотрения.

В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в Земское собрание района и день начала работы сформированного Земского собрания.

Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия.

5.Инициатива о формировании Земского собрания района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой Земское собрание района было бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов Земского собрания нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6. При формировании Земского собрания в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборы в Земское собрание района не назначаются.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания,

голосование по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района.

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;

нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах граждан, иных муниципальных правовых актов, факт совершения которого установлен соответствующим судом, отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области  «О местном референдуме» для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Земского собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

9. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования  района.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории района, назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

При этом положения федерального закона и закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей района, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

12.  Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и должна составлять три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

 

           Статья 13. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, – глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного (районного) бюджета района и отчета о его исполнении;

   3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»

( редакция вступает в силу  с 01.03.2015).    

4)  вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, публичные слушания назначаются Земским собранием.

5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию)  не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обеспечение принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее – публичные слушания), с участием жителей поселений, проводятся в обязательном порядке.

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативно- правовым актом Земского собрания и не может быть менее одного месяца и более трёх месяцев.

 

  Статья 14.Собрания граждан.

  1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, главы местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается нормативным актом Земского собрания.

3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативными правовыми актами Земского собрания.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

          Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

3) главы местного самоуправления;

4) главы администрации района.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается  нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

          Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.  

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

       5. Порядок назначения и проведения опроса определяется муниципальным нормативным правовым актом Земского собрания района в соответствии с законом Нижегородской           области Российской Федерации.

 

          Статья 17. Обращения граждан в органы местного

                             самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, главе местного самоуправления, в администрацию района.

2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области» письменные  и устные обращения граждан в органы местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления рассматриваются в течение месяца со дня их поступления. Ответы на заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, даются безотлагательно, но не позднее 15 дней.

     По заявлениям и жалобам, требующим проведения специальной проверки, истребления дополнительных материалов либо принятия других мер сроки могут быть продлены на  один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление. В случае рассмотрения заявления в суде сроки его рассмотрения продлеваются на весь период судебного разбирательства.

3. Должностные лица Земского собрания и глава местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законом сроки. За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица органов местного самоуправления района несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях и законодательством Российской Федерации.

4. В Земском собрании и администрации района устанавливается порядок работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицами соответствующих органов в соответствии с законом Нижегородской области.

 

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица

                       местного самоуправления района

Статья 18. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района – Земское собрание района;

2) глава района - глава местного самоуправления;

3) исполнительно-распорядительный орган – администрация района;

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района (местного бюджета).

8. Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования  путем преобразования существующего, определяется населением на местном референдуме или Земским собранием и закрепляется настоящим Уставом.

Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Нижегородской области при наличии инициативы жителей муниципального образования.

При отсутствии инициативы граждан структура органов местного самоуправления определяется Земским собранием вновь образованного муниципального образования после его избрания.

Численность и срок полномочий депутатов первого созыва, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума устанавливается законом Нижегородской области.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования  должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня  создания муниципального образования.

9. Выборы в Земское собрание назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования, которая формируется избирательной комиссией Нижегородской области. Полномочия избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

До формирования органов местного самоуправления полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на территории района.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

 

Статья 19. Представительный орган района – Земское собрание

1. Земское собрание состоит из 16 депутатов, в том числе:

- из глав местного самоуправления  поселений, входящих в состав Большемурашкинского муниципального района;

- из депутатов сельских Советов поселений с равной нормой представительства независимо от численности населения поселений -              3 депутата.

    Срок полномочий Земского собрания устанавливается законодательством Нижегородской области.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 20. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания относится:

1)      принятие устава  района, внесение в него изменений и дополнений;

2)      установление официальных символов района;

3)                       составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета  муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

4)      установление, изменение и отмена местных (районных) налогов  в

 соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

5) принятие планов и программ развития  района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности  района;

7) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренными федеральными законами;

9) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) определение порядка участия  района в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления  района и должностными лицами местного самоуправления  района полномочий по решению вопросов местного значения;

12) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

13) назначение и определение порядка проведения конференций и собраний граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

15) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации  района;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки территорий городского и сельских поселений;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории;

22) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации района и условий контракта с главой администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

24) назначение и определение порядка проведения публичных слушаний и опросов граждан;

25) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности района;

26) формирование контрольного органа муниципального района, определение порядка его работы и полномочий;

27) утверждение Реестра должностей муниципальных служащих, дополнений и изменений к нему в соответствии с законодательством;

28) принятие в соответствии с законодательством решений, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливающих дополнительные социальные гарантии муниципальным служащим района;

29) учреждение почетных званий, премий, наград Земского собрания

 и утверждение Положений о них;

        30) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.

            Расходы на обеспечение деятельности представительного органа района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа района и депутатов.

Земское собрание района заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления – председателя Земского собрания, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания.

 

        1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  а также в случаях:

1)      принятия указанным органом решения о самороспуске,

 решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей  от  установленного числа депутатов Земского собрания;

2)      вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава

депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)      преобразования района, а также в случае упразднения муниципального

образования;

4)      в случае утраты района статуса муниципального образования в связи с

его  объединением с городским округом;

5)      в случае увеличения численности  избирателей более чем на 25

 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом.

            2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

   3.  В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания  района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Земского собрания района других депутатов.

Вновь избранный представительный орган района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа района в правомочном составе.

Статья 22. Председатель Земского собрания

1.Председателем Земского собрания является избираемый депутатами из своего состава глава местного самоуправления.

         Статья 23. Заместитель председателя Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанность председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий, применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу, временного отстранения от должности.

 Статья 24.   Заседания Земского собрания

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее, чем  на тридцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие – заместитель председателя Земского собрания  предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

 2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях – одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные  созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы  района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

4. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

          Статья 25. Комитеты и  комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Земского собрания и Положением о постоянных комиссиях Земского собрания.

Статья 26. Депутат Земского собрания

1. Депутатом Земского собрания может быть избран и делегирован гражданин, достигший  на день голосования 18 лет и  обладающий избирательным правом.

2. Депутату  Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его  прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организует свою работу  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты Земского собрания избираются на срок полномочий Земского собрания и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

 5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы, Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, выборные  муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними не менее 2 раз в год.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

8. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1)      обеспечение условий для осуществления депутатом своих

 полномочий;

2)      реализация права правотворческой инициативы депутата;

3)      реализация права депутата на прием в первоочередном порядке

должностными лицами;

4)      реализация права депутата на обращение;

5)      реализация права депутата на получение информации;

6)      обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7)      реализация права на депутатский запрос;

8)      возмещение расходов депутата.

9.Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата  Земского собрания.

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1)           смерти;

2)           отставки по собственному желанию;

3)           признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)           признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)           вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)           выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)           прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8)           отзыва избирателями;

9)           досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10)       призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)       в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением

Земского собрания на основании документа, подтверждающего возникновение такого случая. Письменное заявление депутата об отставке по собственному желанию может быть отозвано до даты принятия Земским собранием решения по данному заявлению.

Решение Земского собрания  о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом,  проводится по решению Губернатора Нижегородской области  в порядке, установленном законом Нижегородской области.

       При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с  настоящей статьей, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Нижегородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

В случае обращения Губернатора Нижегородской области  с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Земское собрание данного заявления.

       Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 28. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин, достигший на день голосования 21 года  и обладающий избирательным правом.

3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

  3.1 Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой  местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

  3.2.При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Нижегородской области  обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления в Земское собрание района, или в суд.

4.Глава местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района избирается Земским собранием Большемурашкинского муниципального района из своего состава путем открытого голосования, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе

Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания Большемурашкинского муниципального района, но не позднее 30 дней со дня формирования представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления, определения их результатов Земское собрание Большемурашкинского муниципального района избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание Большемурашкинского муниципального района утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного Земского собрания Большемурашкинского муниципального района. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

 Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием Большемурашкинского муниципального района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района, которое подлежит опубликованию. 

      5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

6. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности Земского собрания – в форме распоряжений.

     7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные  государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области,  должности государственной службы и

 должности муниципальной службы.

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

   Глава местного самоуправления района представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

9. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления района, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1)      обеспечение условий для осуществления главой местного

самоуправления района своих полномочий;

2)      реализация права правотворческой инициативы главы местного

самоуправления района;

3)      реализация права  на посещение органов местного самоуправления,

 организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4)      реализация права главы местного самоуправления района на

 обращение;

5)      реализация права главы местного самоуправления района на

 получение информации;

6)      возмещение расходов главы местного самоуправления района;

7)      иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального района:

   Главе местного самоуправления района устанавливается ежемесячная выплата в размере, установленном правовым актом Земского собрания района за счет средств районного бюджета.

      28.1. Глава муниципального образования.(статья не действующая до окончания срока полномочий главы МСУ избранного в 2014 году)

1. 1.    Глава местного самоуправления Большемурашкинского муниципального  района  избирается  Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию
2. 2.    Срок полномочий главы местного самоуправления  составляет пять лет.

           В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления  срок полномочий вновь избранного главы местного самоуправления не может быть менее двух лет.

           Полномочия главы местного самоуправления   начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

1. 3.      Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления устанавливается  Земским собранием района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней и до дня проведения конкурса.
2. 4.  Общее число членов конкурсной комиссии  устанавливается Земским собранием.  Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием района, а другая половина  - Губернатором Нижегородской  области.
3. 5.    Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления   вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения (фракции) в Земском собрании, депутаты Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

       6. Кандидатом на должность главы местного самоуправления может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» ограничений пассивного избирательного права   для избрания выборным должностным лицом  местного самоуправления.

      7.Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления, в соответствии с решением Земского собрания имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту.

       8.Земскому собранию для проведения голосования по кандидатурам на должность главы местного самоуправления  представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

       9.Глава местного самоуправления избирается Земским собранием открытым голосованием большинством голосом от установленной численности депутатов Земского собрания. 

     10.Избранным на должность главы местного самоуправления   считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

       11. В случае если на должность главы местного самоуправления   было выдвинуто, представлено конкурсной комиссией более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

       12. Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

     В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется в соответствии с порядком, предусмотренным частями 2-12 настоящей статьи.»

 

Статья 29.  Полномочия главы местного самоуправления

 

Глава местного самоуправления  осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

       5) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

6) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в устав района;

7) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

9) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

11) ведет заседания Земского собрания;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

13) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Земского собрания;

15) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

16) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников  аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

17) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

18) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области,  регламентом Земского собрания;

21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы местного

                   самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4)      признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)      вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)      отзыва избирателями;

10)  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) изменения порядка формирования Земского собрания района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

12)преобразования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13)утраты статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения с городским округом;

15) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством.

       Полномочия главы местного самоуправления  прекращаются  досрочно  также  в  связи  с  утратой  доверия   Президента  Российской Федерации в случаях: 

  1)  несоблюдения  главой  муниципального  района   их   супругами   и    несовершеннолетними    детьми    запрета,  установленного Федеральным законом "О запрете  отдельным  категориям  лиц  открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные  денежные  средства  и  ценности в иностранных  банках,  расположенных  за  пределами  территории  Российской  Федерации,  владеть   и   (или)   пользоваться   иностранными  финансовыми инструментами"; 

  2) установления в отношении избранных на муниципальных  выборах  главы  муниципального  района  факта  открытия   или  наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и  ценностей  в иностранных банках, расположенных за  пределами  территории  Российской  Федерации,  владения  и  (или)   пользования   иностранными   финансовыми  инструментами в период, когда  указанные  лица  были  зарегистрированы  в  качестве  кандидатов  на  выборах  соответственно  главы   муниципального  района.

Земское собрание района вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания района или по инициативе Губернатора Нижегородской области в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         В случае, если  избранный  из  состава  Земского собрания Большемурашкинского муниципального района   глава местного самоуправления района,  полномочия  которого  прекращены  досрочно  на  основании  решения  Земское собрание Большемурашкинского муниципального района   об удалении его в отставку, обжалует  в  судебном    порядке    указанное    решение,    Земского собрания Большемурашкинского муниципального района   не вправе принимать  решение  об  избрании  из  своего состава главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района  до  вступления  решения  суда в законную силу. 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

     Статья 31. Администрация района

1. Администрация муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской            области.

2. Администрацией района руководит глава администрации, назначаемый Земским собранием по контракту.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 32. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений  администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Земским собранием Положения о нем по представлению главы местной администрации.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 33. Полномочия администрации района

1. К полномочиям администрации района относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации района;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, предоставление указанных данных органам государственной власти, установленных Правительством Российской  Федерации;

4) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

5) защита прав потребителей;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

 7) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7.1) Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий  в  области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

      14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

       15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам  медицинской помощи;

   16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории  муниципального района;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг, а также мест захоронения животных;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ района, его преобразования;

25) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

26) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

27) осуществление полномочий регулирующего органа тарифов коммунального комплекса;

       28) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

       29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ;

        30) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;       

        31) Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

        32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

        33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

       34) утверждение Положения о премиях, наградах Администрации района;

       35) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ;

      36) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

      37)  осуществление муниципального лесного контроля;     

      38)  осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

      39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

     40) присвоение адресов объектам  адресации,  изменение,  аннулирование  адресов,  присвоение  наименований  элементам  улично-дорожной  сети  (за исключением  автомобильных  дорог  федерального  значения,  автомобильных  дорог  регионального  или   межмуниципального   значения),   наименований  элементам  планировочной  структуры  в  границах  межселенной  территории  муниципального  района,  изменение,  аннулирование  таких   наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

41) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

42)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

            2. Администрация района имеет право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание условий для развития туризма.

7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

  8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"»;

  9) осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

3. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

       4. Администрация вправе участвовать в организации и финансировании:

          проведения оплачиваемых общественных работ;

 временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

5. Администрация вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Статья 34. Глава администрации района

  1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

    Срок полномочий  главы местной  администрации Большемурашкинского муниципального района составляет пять лет.  

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Земским собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

К кандидатам на должность главы администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

1)      высшее образование;

2)                       не менее 6 лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или  не менее 7 лет стажа работы по специальности,  в  том числе не менее трех лет стажа работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства,  иных отраслях экономики или социальной сферы либо не менее трех лет стажа муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы, либо не менее трех лет стажа работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях.

5. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.

6.  Глава администрации района,  осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

подконтролен и подотчетен Земскому собранию района;

        1) представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности  администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района;

         2) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

          3) должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

      

          7. В случае досрочного прекращения полномочий главы районной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности полномочия главы администрации района временно исполняет заместитель главы администрации района

           В случае временного отсутствия главы администрации района (отпуск,болезнь,длительная командировка и др.) полномочия главы администрации временно исполняет заместитель главы администрации района.

 

Статья 34.1. Глава местной администрации.

          1.Местную администрацию Большемурашкинского муниципального района возглавляет глава местного самоуправления.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района или его временного отсутствия (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) полномочия главы администрации района исполняет заместитель главы администрации района, председатель комитета по управлению экономикой.(Статья не действует до окончани срока полномочий Главы МСУ района, избранного в 2014 году)

 

Статья 35. Полномочия главы администрации района

Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

3) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

4) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых органов;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

8) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;

9) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

12) исполняет бюджет района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

14) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы  

                   администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)                      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

        приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

            10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

   11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения с городским округом.

14) вступления в должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) главы администрации района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления;

3) Губернатора Нижегородской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области,  а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных  частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Контракт с главой администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления  Губернатора Нижегородской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 37. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, уставом района, подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет.

            3. Избирательная комиссия района формируется  в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

     4. Избирательная комиссия района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Земским собранием района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22  Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального

образования предыдущего состава, избирательной комиссии Нижегородской области.

    6. Земское собрание района обязано назначить половину от общего числа членов  избирательной комиссии района на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания  Российской Федерации, а также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Нижегородской области; избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Земском собрании района.

    7. Земское собрание района обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской области.

8. Предложения избирательной комиссии Нижегородской области

готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Земском собрании района, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Большемурашкинского муниципального района предыдущего состава.

1.  В избирательную комиссию может быть назначено не более одного

 представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

1.  В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,

назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Законодательном Собрании Нижегородской области, либо в Земском собрании созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее,  чем за три дня до истечения сроков, предусмотренных п.11 ст.29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

1.  Полномочия избирательной комиссии района устанавливаются

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Нижегородской области.

1.   Избирательная комиссия района:

а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б)  обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных

с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

 в) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории района меры по обеспечению при

проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории района меры по обеспечению при

проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории района меры по организации

финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета  средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую

помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам,

связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

 к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом

от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права

 на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  иными федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 37.1. Контрольно-счетная инспекция района

1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание района принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной инспекции района. Положение о контрольно-счетной инспекции района утверждается Земским собранием района.

2. Контрольно-счетная инспекция района образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная инспекция Большемурашкинского муниципального района формируется в соответствии с настоящим Уставом Земским собранием Большемурашкинского муниципального района.

4. Порядок формирования, полномочия, численный состав и порядок осуществления полномочий контрольно-счетной инспекции Большемурашкинского муниципального района определяются Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным  кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Положением о контрольно-счетной инспекции, утверждаемым  Земским собранием  района.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной инспекцией Большемурашкинского муниципального района, подлежат опубликованию.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Большемурашкинского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

  Статья 37.2.  Муниципальный  контроль

1. Муниципальный контроль на территории района осуществляется контрольно-счетной инспекцией Большемурашкинского муниципального района в соответствии с Положением о ней, уполномоченными администрацией района органами в соответствии с действующим законодательством.

Администрация района устанавливает организационную структуру уполномоченных ею органов, осуществляющих муниципальный  контроль, а также полномочия, функции и порядок их деятельности.

2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий.

К отношениям, связанным  с осуществлением муниципального контроля, ограничений и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления

 района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.

 2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию  района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 39. Муниципальная служба

 

1.Муниципальная служба в Большемурашкинском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области», Уставом Большемурашкинского района и нормативными  правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещающей должности муниципальной службы, установленным  Федеральными законами и законами Нижегородской области.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта) заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет в соответствии с Законодательством РФ о труде.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим актом органа местного самоуправления или его структурного подразделения о назначении его на муниципальную должность.

            3. В целях реализации прав граждан на равный доступ к муниципальной службе может производиться замещение вакантных должностей муниципальной службы по конкурсу.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Большемурашкинском муниципальном  районе устанавливается Земским собранием.

            Конкурс на замещение вакантной  должности муниципальной службы может проводиться для всех должностей муниципальной службы, за исключением младших муниципальных должностей.

4.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами.

На муниципальных служащих распространяются ограничения по службе, установленные действующим законодательством.

5. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

В процессе урегулирования конфликта интересов муниципальный служащий обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и муниципальным правовым актам органа местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района.

 Статья 39.1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1.Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставление выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода  муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей»;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия и угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением  им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленными федеральными законами;

9) предоставление дополнительных гарантий в виде единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию, основание, размер и порядок выплаты единовременного  денежного вознаграждения муниципальным служащим устанавливается в соответствии с законодательством Нижегородской области и муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района.

Глава V. Муниципальные правовые акты района

 

Статья 40. Муниципальные правовые акты района

 

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального района  в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1)   устав района; правовые акты, принятые на районном референдуме;

2)     правовые акты Земского собрания;

          3)правовые акты главы местного самоуправления, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, глава администрации района,  инициативные группы граждан в количестве трех процентов от числа  жителей района и прокурор района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы администрации, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом муниципального района. Решения Земского собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания муниципального района, если иное не установлено законодательством.

7. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления, главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

8. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах  вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных уставом района и решениями Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района, подписывает решения Земского собрания.

10. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом района, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления  местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

       11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

 12. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и    должностных лиц местного самоуправления.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, а также за принятие незаконных решений органы местного самоуправления несут ответственность перед государством и населением, физическими и юридическими лицами, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 41.1. Ответственность депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления района перед населением.

1. Основаниями наступления ответственности депутатов Земского

собрания района и главы местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

1. Население района вправе отозвать депутатов Земского собрания и

главу местного самоуправления района путем голосования по отзыву депутатов Земского собрания, главы местного самоуправления района в соответствии с процедурой голосования по отзыву, предусмотренной статьей 11 Устава Большемурашкинского муниципального района. 

Статья 41.2. Ответственность Земского собрания района перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, Уставу Большемурашкинского муниципального района, а Земское собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске представительного органа района.

 2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона  о роспуске представительного органа муниципального района.

        3.   Депутаты Земского собрания района, распущенного на основании части  2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области Российской Федерации о роспуске Земского собрания Большемурашкинского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Земским собранием района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

  4. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

    Статья 41.3. Ответственность главы местного самоуправления района, главы  администрации района перед государством.

           1. Губернатор Нижегородский области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления или главы администрации района  в случае:

               1) издания главой местного самоуправления или главой администрации района  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области Российской Федерации, уставу Большемурашкинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

             2) совершения главой  местного самоуправления или главой администрации района  действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»

 

       Статья 41.4. Удаление главы местного самоуправления района в отставку.

1. Земское собрание района вправе удалить главу местного

 самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

         2.Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1)        решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления района,повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)     неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Большемурашкинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

3)                       неудовлетворительная оценка деятельности главы местного

самоуправления района Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд.

 4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  

1. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от числа депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
   1. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы местного

самоуправления района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

1. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского

собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Большемурашкинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

1. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
   1. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или

 Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

1. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Земского собрания.

            7.1.Решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания района.

1. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об

удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1)      заблаговременное получение им уведомления о дате и месте

 проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2)      предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания

 объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

1.  В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением  Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
   1.  Решение Земского собрания об удалении главы местного

 самоуправления района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.

1.  В случае если инициатива депутатов Земского собрания или

Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земским собранием не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

      12.    Глава   муниципального   образования,   в   отношении   которого  представительным органом муниципального образования  принято  решение  об  удалении его в отставку, вправе обратиться с  заявлением  об  обжаловании  указанного  решения  в  суд  в  течение  10  дней  со  дня   официального  опубликования такого решения.

    Суд должен рассмотреть заявление и  принять  решение  не  позднее  чем через 10 дней со дня подачи заявления.

            Статья 41.5. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие

уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, Устава Большемурашкинского муниципального района, муниципальных правовых актов.

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют

контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

    3.  Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 41.6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов

местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

            Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном федеральным законом порядке.

Статья 42. Порядок принятия устава района, внесения изменений в настоящий Устав.

1. Предложения о внесении изменений в устав района могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, главой администрации района,  гражданами.

2. Изменения в устав района принимаются Земским собранием.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течении 7 дней и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в устав района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном  абзацем первым настоящей части.

9. Приведение устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Нижегородской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Нижегородской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Земского собрания района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 43. Порядок принятия, вступления в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов.

1.Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения, не имеющие нормативного характера и распоряжения  по вопросам организации деятельности Земского собрания.

   2. Решения Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются в форме решений.

   3.  Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

4. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо его председателем и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с регламентом Земского собрания.

5. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные нормативные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя» в течение четырнадцати дней после дня подписания.

Муниципальные правовые акты, указанные в части первой настоящего пункта, могут быть обнародованы путем их размещения на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) в здании библиотеки муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры и досуга.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня  полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

9. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного  характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области  Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Нижегородской области Российской Федерации в порядке, установленном законом Нижегородской области  Российской Федерации.

  

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления  района

 

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления  района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

  2. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительный и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально

ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

    2.1. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района

1. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права

муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Земское собрание  устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

5.Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну района.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципальной

собственности.

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления  с предприятиями и учреждениями, находящимися  в  муниципальной

собственности  района и межмуниципальные  организации.

 

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления  полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о порядке создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы администрации.

3. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

          3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении  межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

      Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами.

       Государственная регистрация межмуниципальных  хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с законодательством.

        Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 49. Местные бюджеты.

            1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

      Бюджет Большемурашкинского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Большемурашкинского муниципального района.

           2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

            3. Бюджетные полномочия муниципальных образований района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

            4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому  управлению Большемурашкинского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           5. Руководитель финансового управления Большемурашкинского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

         6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда  подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 50. Расходы местных бюджетов.

            1. Формирование расходов  бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Большемурашкинского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

           2. Исполнение расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

        1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

        2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 52. Доходы местных бюджетов.

       Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

 

Статья 53. Средства самообложения граждан.

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

 

Статья 54. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

        Статья 55. Выравнивание бюджетной обеспеченности

 Большемурашкинского муниципального района.

 

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов  осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

      Статья 56.  Предоставление субвенций районному бюджету на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

  1.Финансовое обеспечение расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Финансовое обеспечение расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Нижегородской области, осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета Нижегородской области Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области Российской Федерации.

 

        Статья 57. Субсидии и иные межбюджетные трансферты,  предоставляемые  районному бюджету из бюджета Нижегородской области Российской Федерации

 

          1. В целях софинансирования расходных  обязательств,  возникающих  при выполнении  полномочий  органов  местного  самоуправления   по   вопросам местного   значения,   из   бюджета   Нижегородской области  Российской    Федерации  предоставляются субсидии местным  бюджетам  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  законами Нижегородской области Российской Федерации.

        2. В случаях и порядке,  установленных  законами  Нижегородской области  Российской  Федерации в соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  принимаемыми в соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  органов государственной власти  Нижегородской области  Российской  Федерации,  местным  бюджетам  могут  быть  предоставлены  иные  межбюджетные  трансферты   из  бюджета Нижегородской области Российской Федерации.

 

     Статья 58. Муниципальные заимствования.

1. Управление муниципальным долгом осуществляется местной администрацией.

  2. Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 От лица местной администрации право  осуществления муниципальных заимствований от имени  района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, настоящим уставом  и муниципальным нормативным правовым актом принадлежит финансовому управлению.

3.От имени района муниципальные гарантии  предоставляются

местной администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Земского собрания района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса и в порядке, установленном муниципальными  нормативными правовыми актами.

 

     Статья 59. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

 

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетам поселений могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 60. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета.

 

1. Участниками бюджетного процесса являются:

   1) глава местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района - высшее должностное лицо Большемурашкинского муниципального  района Нижегородской области ;

  2) Земское собрание Большемурашкинского муниципального района - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления Большемурашкинского муниципального  района Нижегородской области ;

3) администрация Большемурашкинского муниципального  района – постоянно действующий исполнительный орган местного самоуправления Большемурашкинского муниципального  района Нижегородской области ;

4) глава администрации Большемурашкинского муниципального района – высшее должностное лицо постоянно действующего исполнительного органа местного самоуправления;

5) финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального  района;

6) контрольно-счетная инспекция Большемурашкинского муниципального района;

7) главные распорядители  и получатели средств районного бюджета;

8) главные администраторы( администраторы)  доходов районного бюджета;

9) главные администраторы  источников финансирования дефицита районного бюджета.

2. Участники бюджетного процесса, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области,   нормативными правовыми актами администрации Большемурашкинского муниципального района.

3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.  

 

Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета района.

 

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и

                  должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 64. Признание утратившими силу отдельных нормативных      правовых актов

1.Устав Большемурашкинского  района от 24.01.96 г. до 1 января 2006 года

применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

1) Устав Большемурашкинского района от 24.01.1996 г.

2)      постановления Земского собрания:

-от 28.01.1997 г. № 9; от 13.05.1997 г. № 47-р; от 30.10.1997 г. № 73;

от 20.10.1998 г. № 55; от 11.10.1999 г. № 52; от 22.03.2001г. № 30;

от 14.02.2001г. № 72.

 

 

Глава местного самоуправления   

Большемурашкинского района                                               В.В.Кокурин

 

№ 37       29 июня 2005 года