Администрация
Большемурашкинского муниципального района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  21.02.2011г.                                                                            № 94

Об утверждении Административного регламента Управления делами администрации Большемурашкинского муниципального района
Нижегородской области по исполнению муниципальной функции
"Правовая и антикоррупционня экспертиза муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов администрации
Большемурашкинского муниципального района"

В целях упорядочения подготовки и принятия муниципальных правовых актов администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, повышения их качества, в соответствии с постановлением администрации района от 29 декабря 2009 г. № 611 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Большемурашкинском районе" администрация Большемурашкинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
    1. Утвердить прилагаемый Административный регламент  управления делами администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции "Правовая и антикоррупционня экспертиза муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов администрации Большемурашкинского муниципального района"  (далее - Регламент).
2. Контроль за исполнением утвержденного Регламента возложить на управляющею делами И.Д.Садкову.

Глава администрации района 	В.В.Кокурин

Утвержден
постановлением администрации 
Большемурашкинского муниципального района
от   21.02.2011г. №  94

Административный регламент  управления делами администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции "Правовая и антикоррупционня экспертиза муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов администрации Большемурашкинского муниципального района"  
(далее - Регламент).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципальной функции

Административный регламент определяет исполнение управления делами администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее- управление делами)  муниципальной функции "Правовая и антикоррупционня экспертиза муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов администрации Большемурашкинского муниципального района"   (далее - муниципальная функция).
Регламент разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, качества подготовки принимаемых администрацией района муниципальных правовых актов (далее - правовые акты), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) управления делами, а также порядка взаимодействия управления делами с иными структурными подразделениями администрации района (далее - подразделения-исполнители), являющимися исполнителями конкретных проектов правовых актов, при исполнении муниципальной функции.

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции

Исполнение управлением делами муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 г. N 237);
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета" N 256, 31.12.2001);
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
- постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
- Закон Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";
- Устав Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;
- распоряжение администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области от 30.11.2010г.№ 101-р «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области и их проектов»
- «Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и ее структурных подразделениях», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 26.03.2009г. № 155;
- Регламент администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением главы администрации района от 06.10.2008г. № 96;

1.3. Органы, исполняющие муниципальную функцию

1.3.1. Муниципальную функцию исполняет управление делами на основании представляемых подразделениями-исполнителями проектов муниципальных правовых актов в целях обеспечения их полного соответствия нормам действующего законодательства и исключения наличия коррупциогенных факторов.
1.3.2. Муниципальную функцию осуществляет консультант по юридическим вопросам, в функции которого входят:
- прием, проверка наличия необходимых виз согласования и приложенных документов, во исполнение которых разработан данный проект правового акта;
- правовая и антикоррупционная экспертиза проекта правового акта (комплексная экспертиза);
- учет количества муниципальных правовых актов, представленных для комплексной экспертизы;
- возврат проекта правового акта после комплексной экспертизы подразделению-исполнителю;
- направление согласованного проекта правового акта в управление делами для дальнейшего направления его на подписание главе администрации района или для представления его в Земское собрание на рассмотрение.
1.3.3. Место нахождения и почтовый адрес управления делами: 606360, р.п.Большое Мурашкино, ул. Свободы, д. 86, (администрация Большемурашкинского муниципального  района, (каб. № 27- управляющая делами; каб. № 11- консультант по юридическим вопросам)).
Телефон: управляющей делами (831 67) 5-11-37
           Консультанта по юридическим вопросам (831 67) 5-14-31
Часы работы управления делами:
понедельник – 8.00-17.00
пятница - 8.00 - 16.00;
перерыв - 12.00 - 13.00;
выходные дни: суббота - воскресенье.

1.4. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

Консультации по процедуре комплексной экспертизы правовых актов предоставляются  консультантом по юридическим вопросам в случае непосредственного обращения в управление делами, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений.
При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При осуществлении непосредственного консультирования  консультантом по юридическим вопросам представляют устную информацию:
- о действующем законодательстве, применяемом при комплексной экспертизе проектов правовых актов;
- об организационных вопросах при проведении процедуры комплексной экспертизы проектов правовых актов и взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации района.
Иные вопросы рассматриваются управлением делами только на основании соответствующего письменного обращения.

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2.1. Порядок проведения мероприятий по исполнению муниципальной функции

2.1.1. Исполнение муниципальной функции по комплексной экспертизе проектов правовых актов осуществляется в сроки, установленные Регламентом администрации района, и включает в себя следующие административные процедуры:
2.1.1.1. Прием от подразделений - исполнителей проекта правового акта с обязательной визой руководителя подразделения-исполнителя и непосредственного исполнителя по проекту правового акта - специалиста данного структурного подразделения.
2.1.1.2. Проверка наличия в представленном подразделением-исполнителем проекте правового акта всех необходимых виз о его согласовании и иных обязательных требований действующего законодательства, а также приложенных документов, на основании которых разрабатывался данный правовой акт.
2.1.1.3. Проведение правовой и антикоррупционной (комплексной) экспертизы проекта правового акта.
При проведении комплексной экспертизы консультант по юридическим вопросам проверяет законность и правомерность положений правового акта, анализирует его на предмет отсутствия коррупциогенных факторов, дает консультации и заключения по всем правовым вопросам, связанным с разработкой, принятием и отменой правовых актов, оказывает иную юридическую помощь при составлении проектов правовых актов.
Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов осуществляется при проведении правовой экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", распоряжением администрации Большемурашкинсокго муниципального района от 30.11.2010г. № 101-р  "Об утверждении Порядка проведения  антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области и их проектов» и согласно Методике, определенной Правительством РФ.
Проведение комплексной экспертизы осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента получения им проекта правового акта. По результатам оформляется заключение антикоррупционной экспертизы.
По результатам правовой экспертизы  консультант по юридическим вопросам дает устное, а в необходимых случаях (по устному или письменному запросу подразделения-исполнителя) письменное мотивированное заключение.
2.1.1.4. Возврат прошедшего комплексную экспертизу проекта правового акта подразделению - исполнителю данного проекта.
Возврат прошедшего правовую экспертизу проекта правового акта осуществляется непосредственно представителю структурного подразделения - исполнителя данного проекта. Передача проектов правовых актов иным лицам не допускается.
При наличии замечаний и (или) предложений по проекту правового акта, связанных с несоответствием его положений действующему законодательству, консультантом по юридическим вопрсам делается заключение, которое может быть составлено в виде записей на самом проекте правового акта, в виде отдельного документа - правового мотивированного заключения, а также в устном порядке в зависимости от сложности и принципиальности имеющихся замечаний по проекту правового акта. Заключение антикоррупционной экспертизы всегда оформляется отдельным документом.
В заключении консультанта по юридическим вопросам в обязательном порядке отражаются замечания и предложения, содержащиеся в заключении прокуратуры района по проекту правового акта
2.1.1.5. Учет количества проектов правовых актов, представляемых в управление делами для комплексной экспертизы, ведется в соответствующем журнале учета и отражается в отчете о работе управления делами.
2.1.1.5.1. Подготовленные письменные мотивированные заключения на проекты представленных для комплексной экспертизы правовых актов подлежат соответствующему учету и хранению в управлении делами.
2.1.1.6. Направление согласованного проекта правового акта в управление делами для дальнейшего направления его на подписание главе администрации района или для представления его в Земское собрание на рассмотрение.
По итогам комплексной экспертизы, при отсутствии замечаний управляющая делами, консультант по юридическим вопросам визируют проект правового акта, прикладывает к нему заключение антикоррупционной экспертизы и направляют его для дальнейшего направления на подписание главе администрации района или для представления его в Земское собрание на рассмотрение в порядке, установленном соответственно Регламентом администрации района или Регламентом Земского собрания района.

2.2. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

2.2.1. Консультант по юридическим вопросам несет персональную ответственность за сроки, порядок и качество исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.
2.2.2. Контроль исполнения данного Регламента по исполнению настоящей муниципальной функции осуществляется  управляющей делами администрации района.
2.2.3. Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:
- проведение проверок соблюдения и исполнения консультантом по юридическим вопросам положений настоящего Регламента;
- рассмотрение результатов проверок;
- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
- подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) консультантом по юридическим вопросам  (лица, его замещающего).
2.2.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

2.3. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

2.3.1. Заявитель может обжаловать действия или бездействие консультанта по юридическим вопросам главе администрации района или заместителю главы администрации района, управляющему делами.
2.3.2. Информацию о нарушении положений настоящего Регламента можно сообщать по телефону 5-11-31 или направлять письменно в произвольной форме простой или электронной почтой в адрес администрации района.
Почтовый адрес: ул. Свободы, д. 86, р.п.Большое Мурашкино, 606360.
Электронная почта (e-mail): official@adm.bmr.nnov.ru.
2.3.3. Заинтересованные лица вправе обжаловать нарушения положений Регламента, допущенные должностными лицами, ответственными за его выполнение, в судебном порядке.