Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги МБУ «Сервисный центр» «Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение муниципальных образовательных учреждений»

122.5 Кб
скачать

707 от 29.09.2011

Администрация
Большемурашкинского муниципального района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.09.2011 г.                                                                                                     № 707

Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги МБУ «Сервисный центр»  «Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение муниципальных образовательных учреждений»

В целях повышения  уровня качества предоставления муниципальных услуг в области образования, внедрения методов формирования бюджета, ориентированного на результат, администрация Большемурашкинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Стандарт качества предоставления муниципальной услуги  МБУ «Сервисный центр» «Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение муниципальных образовательных учреждений» (приложение 1).
2. Опубликовать данное постановление в газете «Знамя» и (или) разместить на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального района (Лобанова Н.В.).



И.о. глава администрации района:                                                   В.С. Никитин

Приложение 1
к постановлению администрации
Большемурашкинского муниципального района
от 29.09.2011 г. № 707


            

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
 «Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение муниципальных образовательных учреждений»

1.Общие положения

1.1.    Разработчиком Стандарта качества предоставления муниципальной услуги «Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение муниципальных образовательных учреждений» (далее - Стандарт) является управление образования администрации Большемурашкинского муниципального района и муниципальное бюджетное учреждение «Сервисный центр», исполняющее обязательства по заявкам муниципальных образовательных учреждений согласно составленным сметам на виды и объемы выполняемых работ из расчета выделенных денежных средств для поддержания материально-технической базы образовательных учреждений с целью обеспечения их функционирования.
1.2.    Область применения настоящего Стандарта.
Муниципальное бюджетное учреждение «Сервисный центр» выполняет муниципальную услугу согласно утвержденного Управлением образования администрации Большемурашкинского муниципального района плана работ по обслуживанию, бесперебойному и своевременному материально-техническому снабжению муниципальных образовательных учреждений, при наличии согласованных смет на виды и объемы работ, а также при наличии денежных средств для их выполнения.
1.3.Основные понятия и термины муниципальной услуги
 В Стандарте применяются следующие понятия и термины:
1)  Получатель муниципальной услуги – муниципальные образовательные     учреждения Большемурашкинского муниципального района;
2)  Исполнитель муниципальной услуги – муниципальное бюджетное учреждение «Сервисный центр», исполняющий обязательства по соответствующим муниципальным контрактам (договорам) (далее - ис-полнитель);
3)  Заказчик муниципальной работы – образовательные учреждения Большемурашкинского муниципального района (далее - заказчик).
4)  Стандарт качества муниципальных услуг – обязательные для исполнения минимальные требования, установленные в интересах получателей муниципальных услуг и включающие количественные и качественные характеристики (параметры) их качества.
4) Качество муниципальных услуг - совокупность характеристик муници-пальных услуг, определяющих их способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности получателя.
1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие выполнение муниципальной
Услуги:
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ);
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 27.12.2009 №83-ФЗ);
- Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями от 05.05.2010 №78-ФЗ);
-  Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с изменениями от 21.07.2008 №549);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления  Большемурашкинского муниципального района, акты управления образований администрации Большемурашкинского му-ниципального района
1.5. Основные факторы качества, использованные в Стандарте муниципальной услуги.
 Основные факторы качества, используемые в стандарте муниципальной услуги Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области:
- наличие документации и ее соответствие нормам действующего законода-тельства;
- укомплектованность учреждения специалистами необходимой квалифика-ции;
- наличие материально-технических ресурсов (техническое оснащение учреждения)
1.6.      Сведения о муниципальной услуге.        
1.6.1. Наименование муниципальной услуги – Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение муниципальных образовательных учреждений»
1.6.2. Содержание муниципальной услуги:
 -  обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности.
1.7.  В Стандарте применяются следующие понятия и определения:
- получатель муниципальной услуги – муниципальные образовательные учреждения Большемурашкинского муниципального района;
- исполнитель муниципальной услуги – муниципальное бюджетное учреждение «Сервисный центр», исполняющий обязательства по соответствующим муниципальным контрактам (договорам) (далее - ис-полнитель);
- заказчик муниципальной услуги – муниципальные образовательные учреждения Большемурашкинского муниципального района (далее - заказчик).
1.8.  Порядок получения доступа к муниципальной услуги.
Выполнение муниципальной услуги не предполагает необходимости совершения потребителями специальных действий, санкционирующих выполнение им данной работы.
Сообщить о наличии необходимости выполнения муниципальной услуги руководители образовательных учреждений могут по телефону -5-10-51 управления образования администрации Большемурашкинского муниципального района.

2.    Требования к качеству предоставления муниципальной услуги.

          2.1.1. Общие требования к исполнителю муниципальной услуги:
В целях обеспечения качества выполнения муниципальной услуги, исполнитель должен:
-  располагать специалистами в количестве, необходимом для выполнения муниципальной работы, имеющим соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающими знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на них обязанностей.
2.1.2. Требования к организации, оказывающей муниципальную услугу:
- квалификация специалистов должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, обучения персонала с целью повышения его производственной квалификации не реже одного раза в пять лет, предупреждения производственного травматизма, контроля за состоянием здоровья;
- руководствоваться и исполнять инструкции: по эксплуатации оборудования, по охране труда и технике безопасности, о мерах пожарной безопасности для персонала при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и по выполнению мероприятий гражданской обороны, эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, технические паспорта, а также правила внутреннего трудового распорядка;
- использовать оборудование, отвечающее требованиям техниче-ских условий, в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и  выполнения муниципальной работы в необходимом объеме и надлежащем качестве.
При применении новых строительных материалов, изделий (конструкций) или технологий, не регламентируемых действующими нормативными докумен-тами, должна быть проведена экспертиза их технической пригодности;
- информировать руководителей образовательных учреждений о проведении работ, связанных с текущим ремонтом зданий, сооружений, помещений , инженерных систем и оборудования образовательных учреждений.
2.1.3. Требования к качеству выполнения муниципальной услуги:
- качество выполняемой работы должно соответствовать нормам и правилам по видам работ;
- при выполнении муниципальной услуги исполнители должны проявлять к получателям максимальную вежливость, внимании, выдержку, предусмотрительность и терпение.
При проведении текущего ремонта Исполнителем должно быть организовано:
- ограждение опасных участков;
- отключение в муниципальных образовательных учреждениях санитарно-технических, электрических и газовых устройств
- все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.
Выявленные при приеме работ дефекты устраняются исполнителем. Испытание коммунальных сетей производятся в соотвествии с установленными требованиями.
Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает оказывающую услугу организацию от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных в установленном порядке норм и правил.
2.1.4.  Адрес и режим работы исполнителя муниципальной услуги - Муниципального бюджетного учреждения « Сервисный центр»:
МБУ «Сервисный центр» располагается по адресу: 606360 Нижегородская область р.п. Большое Мурашкино, ул. Ново-Набережная, д.10;  тел. 5-22-70,5-12-48.
Режим работы определяется локальными актами учреждения, предостав-ляющим Услугу  (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка).

3 . Оценка качества предоставления муниципальной услуги

3.1. Критерии качества Услуги.
3.1.1. Основными критериями качества Услуги являются:
-    полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными  на-стоящим стандартом требованиями ее предоставления;
-    результативность предоставления Услуги в соответствии
с установленными количественными и качественными показателями и оценкой удовлетворенности граждан на основе их обращений и опросов населения.
3.1.2. Качество предоставления Услуги также характеризуют:
      -   соблюдение выполнения работы в соответствии с требованиями стандартов, строительных, санитарных норм и правил и иных нормативных правовых документов.
       3.1.3 Показатели качества услуг:

4. Контроль качества предоставления муниципальной услуги

4.1.    Контроль за деятельностью учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2.    Внутренний контроль организуется заведующим учреждения, его заместителями.
Внутренний контроль подразделяется на:
1)    оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
2)    плановый контроль:
а) тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности учреждения);
б) комплексный (проверка деятельности структурных подразделений и т.п.).
4.3. Выявленные недостатки по оказанию услуг анализируются
по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на коллективном совете (методических объединениях, совещаниях при директоре учреждения и т.п.), принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении Услуги).
4.4. Управление образования администрации Большемурашкинского района (начальник управления, специалисты) осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждения по оказанию Услуги в части соблюдения качества ее предоставления путем:
1)    проведения мониторинга основных показателей работы
за определенный период;
2)    анализа обращений и жалоб граждан в управление образования
администрации района, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3)    проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги жалоб учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
4.5.    Внешний контроль по направлениям также осуществляют Роспот-ребнадзор, органы государственной противопожарной службы, другие органы.

5. Ответственность за нарушения требований настоящего Стандарта
       5.1.  Ответственность за нарушения требований Стандарта сотрудников организаций, оказывающих Услугу.
Меры ответственности за нарушения требований Стандарта
к сотрудникам организаций, оказывающих Услугу, устанавливаются руководителями данных организаций в соответствии с внутренними документами организаций и требованиями настоящего стандарта.
     5.2.  Ответственность за нарушения требований стандарта руководителей организаций, оказывающих Услугу.
К ответственности за нарушения требований стандарта могут быть привлечены только руководители муниципальных организаций Большемурашкинского района по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий ответственного структурного подразделения или судебного решения.
Меры ответственности за нарушения требований стандарта
к руководителю муниципальной организации определяются структурным подразделением администрации Большемурашкинского  района, заключившим с данным руководителем трудовой договор.
Меры ответственности к руководителям организаций, допустивших нарушения отдельных требований настоящего стандарта, должны быть установлены в размере, не меньшем чем:
•    до 10 нарушений организацией требований стандарта в течение года – замечание;
•    до 20 нарушений организацией требований стандарта в течение года – выговор;
•    за 20 и более нарушений организацией требований стандарта в течение года – увольнение;
•    за однократное в течение года невыполнение рекомендаций, указанных в актах проверки структурного подразделения администрации Большемурашкинского  района по устранению нарушений требований стандарта, в установленные сроки – выговор;
•    за повторное в течение года невыполнение рекомендаций, указанных в актах проверки ответственного структурного подразделения администрации Большемурашкинского района по устранению нарушений требований стандарта, в установленные сроки – увольнение.
Руководителям организаций, в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, не могут быть предоставлены стимулирующие выплаты (премии) в течение месяца после применения взыскания (в случае, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат).
Руководителям организаций, в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, допустившим нарушение организацией требований стандарта в течение года более 10 раз, не может быть выплачена часть оплаты труда, зависящая от результатов деятельности (в случае, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат).
       5.3.  Ответственность за нарушения требований стандарта организаций, оказывающих Услугу в соответствии с муниципальным контрактом.
Ответственность за нарушения требований стандарта применяется
к организациям, оказывающим Услугу в соответствии с муниципальным контрактом, по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий ответственного структурного подразделения или судебного решения.
Ответственность за нарушения требований настоящего стандарта организаций, оказывающих Услугу в соответствии с муниципальным контрактом, устанавливается условиями соответствующих муниципальных контрактов.
6. Обжалование нарушений настоящего стандарта.
6.1.    Общие положения.
6.1.1.    Обжаловать нарушение требований настоящего стандарта может любое лицо, являющееся получателем Услуги.
Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц.
6.1.2.    Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта качества Услуги (далее - заявитель) при условии его дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего стандарта следующими способами:
1)    указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей Услугу;
2)    жалоба на нарушение требований стандарта должностному лицу организации, оказывающей Услугу;
3)    жалоба на нарушение требований стандарта в администрацию Большемурашкинского района;
4)    обращение в суд.
6.2.    Указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей Услугу.
6.2.1.    При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику организации, оказывающей Услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет).
6.2.2.    При невозможности, отказе или неспособности сотрудника организации, оказывающей Услугу, устранить допущенное нарушение требований стандарта и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования.
Обжалование в форме указания на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей Услугу, не является обязательным условием для использования иных, предусмотренных настоящим стандартом, способов обжалования.
       6.3.Жалоба на нарушение требований стандарта должностному лицу организации, оказывающей Услугу.
6.3.1.    При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к должностному лицу организации, оказывающей Услугу.
6.3.2.    Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу организации, оказывающей Услугу, может быть осуществлено в письменной или устной форме. Организация, оказывающая Услугу, не вправе требовать от заявителя подачи жалобы в письменной форме.
6.3.3.    Обращение заявителя с жалобой на действие (бездействие) педагогического работника организации, оказывающей Услугу, осуществляется только в письменной форме.
6.3.4.    Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу организации, оказывающей Услугу, может быть осуществлено не позднее
3 дней после установления заявителем факта нарушения требований стандарта.
6.3.5.    Должностное лицо организации, оказывающей Услугу, при приеме жалобы заявителя может совершить одно из следующих действий:
а)    принять меры по установлению факта нарушения требований стандарта и удовлетворению требований заявителя;
б)    аргументировано отказать заявителю в удовлетворении его требований.
6.3.6.    Должностное лицо организации, оказывающей Услугу, может отказать заявителю в удовлетворении его требований в случае несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего стандарта, при наличии оснований для того, чтобы считать жалобу заявителя бездоказательной, а также в случае несоответствия срокам, указанным в пункте 4.3.4.
В случае аргументированного отказа, по просьбе заявителя организация, оказывающая Услугу, должна в день подачи жалобы предоставить официальное письмо, содержащее следующую информацию:
•    ФИО заявителя;
•    ФИО лица, которого он представляет;
•    адрес проживания заявителя;
•    контактный телефон;
•    наименование организации, принявшей жалобу;
•    содержание жалобы заявителя;
•    дата и время фиксации нарушения заявителем;
•    причины отказа в удовлетворении требований заявителя.
6.3.7.    При личном обращении заявителя с жалобой с целью установления факта нарушения требований стандарта и удовлетворения требований заявителя (полного или частичного), должностное лицо организации, оказывающей Услугу, должно совершить следующие действия:
-    совместно с заявителем и при его помощи удостовериться в наличии факта нарушения требований стандарта (в случае возможности его фиксации на момент подачи жалобы заявителем);
-    совместно с заявителем и при его помощи установить сотрудников, которые, по мнению заявителя, ответственны за нарушение требований стандарта (в случае персонального нарушения требований стандарта);
-    по возможности организовать устранение зафиксированного нарушения требований стандарта в присутствии заявителя;
-    если требования заявителя не были полностью удовлетворены, предоставить заявителю расписку в получении жалобы. При этом расписка должна содержать следующую информацию:
а) ФИО заявителя;
б) ФИО лица, которого он представляет;
в) почтовый адрес заявителя;
г) контактный телефон;
д) наименование организации, принявшей жалобу;
е) содержание жалобы заявителя;
ж) дата и время фиксации нарушения заявителем;
з)    факты нарушения требований стандарта, совместно зафиксированные заявителем и ответственным сотрудником организации;
и) лицо, допустившее нарушение требований стандарта (при персональном нарушении) – по данным заявителя, либо согласованные данные;
к) нарушения требований стандарта, устраненные непосредственно
в присутствии заявителя;
л) подпись должностного лица;
м) печать организации;
н) подпись заявителя, удостоверяющая верность указанных данных.
-    провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований стандарта, обозначенных заявителем и ответственных за это сотрудников;
-    устранить нарушения требований стандарта, зафиксированные совместно с заявителем;
-    применить дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за допущенные нарушения требований стандарта, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта и внутренними документами организации, оказывающей услугу;
-    обеспечить в течение не более 30 дней после подачи жалобы уведомле-ние заявителя (лично или по телефону) о предпринятых мерах, в том числе:
а)    об устранении зафиксированных в жалобе нарушений
(с перечислением устраненных нарушений);
б)    о примененных дисциплинарных взысканиях в отношении конкретных сотрудников (с указанием конкретных мер и сотрудников);
в)    об отказе в удовлетворении требований заявителя (в том числе в применении дисциплинарных взысканий в отношении конкретных сотрудников с аргументацией отказа).
-    по просьбе заявителя в течение 3 дней со дня уведомления предоставить ему в виде официального письма информацию, о которой заявитель был уведомлен в соответствии с абзацем 2 пункта 4.3.6.;
-    принести извинения заявителю (лицу, в отношении которого было до-пущено нарушение требований стандарта) от имени организации за имевший место факт нарушения требований стандарта, допущенный непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которое он представляет) в случае, если такие извинения не были принесены ранее.
В случае удовлетворения всех требований заявителя, указанные в пункте 4.3.7. действия не осуществляются.
6.3.8.    В случае отказа организации, оказывающей Услугу,
от удовлетворения отдельных требований заявителя, либо в случае нарушения сроков, указанных в пункте 4.3.7., заявитель может использовать иные способы обжалования.
Жалоба на нарушение требований стандарта должностному лицу, оказывающей Услугу, не является обязательной для использования иных, предусмотренных настоящим стандартом, способов обжалования.
6.4. Жалобы на нарушение требования стандарта в администрацию Большемурашкинского района.
6.4.1.    При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение в администрацию Большемурашкинского района на имя начальника управления образования администрации района, ответственного за организацию оказания Услуги (далее – ответственное структурное подразделение), либо на имя иного должностного лица.
6.4.2.    Подача и рассмотрение жалобы в администрацию Большемурашкинского района осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
6.4.3.    Проверочные действия с целью установления факта нарушения от-дельных требований стандарта (далее – проверочных действий) осуществляет ответственное структурное подразделение, за исключением случаев, когда обжалуются действия (бездействие) данного структурного подразделения.
6.4.4.    Заявителю может быть отказано в осуществлении проверочных дей-ствий в соответствии с установленным настоящим стандартом порядком в сле-дующих случаях:
•    предоставление заявителем заведомо ложных сведений;
•    подача жалобы позднее 10 дней со дня, в который заявителем было установлено нарушение стандарта;
•    содержание жалобы не относится к требованиям настоящего стандарта.
Отказ в осуществлении проверочных действий по иным основаниям не до-пускается.
В случае отказа в осуществлении проверочных действий в ответе заявителю в обязательном порядке должны быть указаны причины этого отказа.
6.4.5.    Если в жалобе обжалуются действия (бездействие) ответственного структурного подразделения, проверочные действия осуществляются в форме служебной проверки в соответствии с регламентом администрации Большему-рашкинского района.
7. Заключительные положения

7.1. Разработанный Стандарт качества предоставления муниципальной услуги подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Знамя" или размещению на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в сети Интернет.