Об утверждении административного регламента управления сельского хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок»

71.5 Кб
скачать

30 от 18.03.2009

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Главы администрации
Большемурашкинского района Нижегородской области


18.03.2009г.                                                                     №  30

Об утверждении административного регламента управления сельского хозяйства  администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции «Организация  приёма  граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок»
   

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», в целях дальнейшего совершенствования обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, п о с т а н о в л я ю:
     1.Утвердить прилагаемый административный регламент управления сельского хозяйства администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по  исполнению муниципальной функции «Организация  приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок».
     2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Большемурашкинского муниципального  района  Нижегородской области В.С.Никитина.

Глава администрации района                                                       В.В.Кокурин

УТВЕРЖДЁН
постановлением главы администрации
Большемурашкинского района
от 18.03.2009г. №  30

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
управления сельского хозяйства  администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции «Организация  приёма  граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области срок»

    

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
     1.1.Наименование муниципальной функции – организация  приема  граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок.
     1.2.Исполнение муниципальной функции по организации  приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок (далее -муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
     Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 237 от 25 декабря 1993 года);
     Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета»,№ 95 от 5 мая 2006 года);
     Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области («Нижегородские новости», № 174 (3826) от 20 сентября 2007 года);
     Регламентом  администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, утверждённым постановлением главы администрации Большемурашкинского района от 6 октября 2008 года № 96;
     Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления Большемурашкинского района Нижегородской области, утверждённой постановлением главы администрации Большемурашкинского района Нижегородской области от 29 декабря 2006 года № 170 (с изменениями и дополнениями).
     1.3.Муниципальную функцию исполняет исполнительный орган  местного самоуправления Большемурашкинского района Нижегородской области – управление сельского хозяйства  Большемурашкинского района Нижегородской области (далее – управление).
     II.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ.
     2.1.Организация личного приёма граждан.
     2.1.1.Юридическим фактом, служащим основаниям для исполнения муниципальной функции является  личное обращение гражданина в управление с  целью предварительной записи на личный приём к должностному лицу управления.
     2.1.2.Личный приём граждан осуществляется начальником, заместителем начальника управления.
     2.1.3.Личный прием граждан в управлении осуществляется еженедельно по средам   по адресу: р.п.Большое Мурашкино, ул.Свободы, д.86 с 14.00 до 18.00 часов.
     Предварительная запись на личный приём производится ежедневно по тел. 8(831) 6751638 в рабочее время управления.
     Запись граждан на личный приём регистрируется в книге учёта приема граждан по личным вопросам.
     2.1.4.Личный прием граждан осуществляется при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность.
     2.1.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема  гражданина.
     По окончании личного приема карточки передаются на регистрацию муниципальному служащему управления, ответственному за работу с обращениями граждан.
     Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
     2.1.6.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
     Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
     2.1.7.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
     2.1.8.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ  по существу поставленных в обращении вопросов.
     2.2.Организация работы по рассмотрению обращений граждан.
     2.2.1.Юридическим фактом, служащим основанием для исполнения муниципальной функции является письменное обращение гражданина в управлении посредством почтовой, телеграфной, электронной и факсимильной связи либо путем непосредственной подачи должностным лицам обращения в письменном виде при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения.
     2.2.2.Письменное обращение должно содержать:
-наименование муниципального органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
-фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);
-почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
     Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
     При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
     2.2.3.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в управление.
     Регистрация письменных обращений граждан, поступивших в управление, производится муниципальным служащим управления, ответственным за работу с обращениями граждан в системе электронного документооборота (далее должностное лицо управления).
     Должностное лицо управления изучает обращение и имеющиеся материалы, подготавливает проект поручения (резолюции) о рассмотрении обращения  гражданина.
     Заполняются реквизиты регистрационной карточки в соответствии с регистрационно-контрольной формой, а также тематическим классификатором, проверяются реквизиты письма (обращения гражданина), наличие указанных автором вложений и приложений.
     В случае поступления повторного обращения гражданина в управление должностное лицо управления подготавливает соответствующие материалы, связанные с рассмотрением первичного обращения гражданина в управление.
     На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
     Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
     Обращение гражданина (с материалами к обращению) с проектом поручения направляются начальнику управления в день регистрации или на следующий рабочий день.
     Резолюция (поручение) начальника управления с письменным обращением гражданина с указанием срока и порядка его рассмотрения направляются должностному лицу управления, ответственному за исполнение поручения.
     2.2.4.При рассмотрении письменного обращения гражданина руководитель изучает обращение гражданина и имеющиеся материалы, принимает организованное решение о порядке и сроках рассмотрения и с соответствующей резолюцией направляет поручение о рассмотрении обращения гражданина исполнителям.
     В случае, если в поручении начальника о рассмотрении обращения гражданина указаны несколько исполнителей, подлинник обращения гражданина направляется ответственному за исполнение поручения (указанное в поручении первым), копии направляются соисполнителям поручения.
     Соисполнители поручений направляют в адрес исполнителя ответственного за исполнение поручения (не позднее окончания половины срока, установленного для исполнения поручения), предложения в соответствии с их компетенцией.
     В случае, если ответственный за исполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение ( в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено должностному лицу в виде служебной записки с соответствующим обоснованием.
     В случае принятия начальником управления решения об изменении ответственного за исполнение поручения, поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется другому должностному лицу.
     Должностное лицо управления  делает отметки в системе электронного документооборота о направлении  обращений граждан и определении ответственных за исполнение поручения – соисполнителей поручения, а также о направлении на рассмотрение (переадресации) обращений граждан в другие организации.
     2.2.5.При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо, ответственное за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя (начальника управления), ответственного за исполнение поручения.
     Ответ на обращение (жалобу) подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы).
     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие муниципальные органы, государственные органы  иным должностным лицам, срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен начальником управления, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением об этом гражданина.
     Должностное лицо, ответственное за исполнение поручения, подготавливает проект и направляет его на подпись начальнику управления.
     Копия ответа гражданину (с материалами к обращению гражданина) направляется должностному лицу управления для снятия с контроля и формирования дела по обращению.
     2.2.6.В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:    
-в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
-в случае, если получено письменное обращение, в котором содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
-в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
-в  случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в управление. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
     В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в управление.
     2.2.7.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
     2.2.8.В случае необходимости рассматривающее обращение ответственное должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
     2.2.9.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления или должностного лица, направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, а переадресации обращения.
     В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких муниципальных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 7-ми дней со дня регистрации направляется в соответствующие муниципальные органы  или соответствующим должностным лицам.
     2.2.10.Контроль за качеством исполнения муниципальной функции осуществляется управлением.
     Контроль за качеством исполнения муниципальной функции включает в себя контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
     2.2.11.Ответ на обращение направляется в письменном виде лицу, направившему обращение, посредством почтовой связи.
     Письменный ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо не указано ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.
     2.2.12.Ответы на обращение должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
     2.3.Начальник, его заместитель или иные ответственные должностные лица управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения муниципальной функции, определенных настоящим административным регламентом, решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения  муниципальной функции.
     Персональная ответственность должностных лиц закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
     2.4.Заинтересованные лица могут обратиться с обращением (жалобой) на действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, письменно на имя начальника управления по адресу: р.п.Большое Мурашкино, ул.Свободы, д.86.
     График работы управления:
     понедельник – четверг: с 8.00 до 17.12 часов.
     пятница: с 8.00 до 16.12 часов.
     обеденный перерыв:  с 12.00 до 13.00
     суббота, воскресенье – выходные дни.
     
     Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего административного регламента можно также по адресу электронной почты –
official@adm.bmr.nnov.ru   либо по телефону 8(831)6751537.
      2.5.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения  муниципальной функции,  действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной  функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.