ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ, ПИКЕТОВ)"

67.5 Кб
скачать

150 от 17.03.2011

Администрация
Большемурашкинского муниципального района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   17.03.2011г.                                                             №    150

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ,
ШЕСТВИЙ, ПИКЕТОВ)"

Во исполнение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закона Нижегородской области от 27.12.2007 N 196-З "О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области", постановления Правительства Нижегородской области от 17.06.2009 N 397 "О реализации Закона Нижегородской области от 27.12.2007 N 196-З", руководствуясь Уставом Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрация Большемурашкинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов)".
2. Управлению делами администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области обеспечить опубликование данного постановления в районной газете "Знамя", и размещение на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление делами (И.Д.Садкова).


Глава администрации района                                                       В.В.Кокурин

Утвержден
постановлением администрации
Большемурашкинского муниципального  района
от    17.03.2011г. №  150

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ,
ШЕСТВИЙ, ПИКЕТОВ)"

    

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов" (далее - Регламент) разработан с целью повышения уровня организации работы администрации района, обеспечения комплексного решения управленческих задач, организационно-технического обеспечения публичных мероприятий, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) и порядок оказания содействия в проведении публичных мероприятий.
1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях";
- Закон Нижегородской области от 27.12.2007 N 196-З "О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 14.05.2008 N 190 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий и согласованию изменений мест и (или) времени проведения публичных мероприятий";
- Устав Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется управлением делами администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее - управление делами).
В процессе исполнения функции управление делами взаимодействует с ОВД по Большемурашкинскому муниципальному  району Нижегородской области (далее – по району).

     II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
     Последовательность действий (процедур) при осуществлении муниципальной функции
     Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные действия (процедуры):
1. Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий.
2. Обеспечение в пределах компетенции администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация района) совместно с организатором мероприятия и уполномоченным представителем ОВД по  району общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий.
     2.1. Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий
     Основанием для начала административных действий является поступление в администрацию района уведомления о проведении публичного мероприятия.
2.1.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в администрацию муниципального района, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (при проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения).
2.1.2. Уведомление поступает в администрацию района в двух экземплярах и незамедлительно регистрируется в приемной администрации. Сотрудник, ответственный за регистрацию входящих документов, проставляет на двух экземплярах уведомлений дату и время их получения и ставит свою подпись. Один экземпляр направляется главе администрации района для визирования, а второй - возвращается организатору.
2.1.3. Уведомление с визой главы администрации района поступает в управление делами, где регистрируется в установленном порядке, и после визирования направляется управляющим делами для исполнения специалисту управления делами, ответственному за рассмотрение уведомлений.
2.1.4. Специалист управления делами проверяет правильность составления уведомления, а именно:
- цель публичного мероприятия;
- форма публичного мероприятия;
- место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;
- дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
- формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
- фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
- дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
2.1.5. В том случае, если уведомление соответствует требованиям законодательства, специалист управления делами готовит проект муниципального правового акта администрации о разрешении проведения публичного мероприятия, либо  о назначении уполномоченного представителя администрации района для оказания содействия в проведении публичного мероприятия.
2.1.6. В том случае, если уведомление не соответствует требованиям действующего законодательства, специалист управления делами в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) готовит проект письма с обоснованными предложениями иного времени и (или) иного в отличие от указанного в уведомлении места проведения публичного мероприятия, исключающего угрозу безопасности участников мероприятия, близость к опасным производственным объектам, иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности, а также об устранении организатором публичного мероприятия иных несоответствий требованиям законодательства.
2.1.7. В том случае, если информация, содержащаяся в уведомлении, дает основание предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и цели его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и нарушают запреты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или уголовного законодательства Российской Федерации, специалист управления делами готовит письменное мотивированное предупреждение организаторам, что в случае допущенных нарушений они могут быть привлечены к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.
2.1.8. Письмо направляется на подпись главе администрации района, а после его подписания незамедлительно направляется специалистом управления делами организаторам публичного мероприятия (факсом или нарочным). Письмо должно быть доведено до организаторов в течение трехдневного срока со дня его получения, а при подаче уведомления о пикетировании менее чем за 5 дней до его проведения - в день его получения.
2.1.9. В том случае, если после получения письма из администрации района организатор мероприятия в трехдневный срок проинформирует в письменной форме администрацию района о том, что ее предложения об изменении места (времени) проведения публичного мероприятия приняты, то специалист управления делами готовит проект муниципального правового акта администрации о проведении публичного мероприятия.
2.1.10. В том случае, если после получения письма администрации района организатор публичного мероприятия в трехдневный срок не проинформировал администрацию района в письменной форме о принятии ее предложений, либо проинформировал о том, что ее предложения не приняты, проект муниципального правового акта о разрешении проведения публичного мероприятия, или о назначении уполномоченного представителя администрации района не готовится.
     2.2. Обеспечение в пределах компетенции администрации района совместно с организатором мероприятия и уполномоченным представителем ОВД по Большемурашкинскому муниципальному  району общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий
     2.2.1. После принятия муниципального правового акта администрации района о назначении уполномоченного представителя для оказания содействия в проведении публичного мероприятия специалист управления делами:
- осуществляет доставку копий в заинтересованные инстанции;
- приглашает (телефонограммой) представителей организатора публичного мероприятия, ОВД по  району на совещание по оказанию содействия в проведении публичного мероприятия;
- информирует (телефонограммой) организатора публичного мероприятия о нормах предельной заполняемости территории и приглашает его лично получить копию муниципального правового акта администрации района.
2.2.2. Управляющий делами проводит рабочее совещание с представителями организатора публичного мероприятия и ОВД по  району для координации действий при проведении мероприятия.
2.2.3. Лицо, назначенное уполномоченным представителем администрации района для оказания содействия в проведении публичного мероприятия, лично присутствует на публичном мероприятии и совместно с представителями ОВД по  району:
а) контролирует соблюдение организаторами публичного мероприятия положений уведомления о проведении публичного мероприятия, регламента публичного мероприятия;
б) обеспечивает общественный порядок и безопасность граждан.
2.2.4. В случае если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель администрации района вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.
В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного ранее, уполномоченный представитель администрации района вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.
Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем администрации района, то он принимает решение о прекращении публичного мероприятия.
2.2.5. В случае если во время проведения публичного мероприятия возникла реальная угроза для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц либо участники публичного мероприятия совершили противоправные действия и организатор умышленно нарушил требования действующего законодательства, касающиеся порядка проведения публичного мероприятия, то уполномоченный представитель администрации района вправе принять решение о прекращении публичного мероприятия.
2.2.6. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель администрации района:
- дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;
- устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;
- в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.
В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель администрации района обращается к уполномоченному представителю ОВД по  району с требованием о том, чтобы сотрудники милиции приняли необходимые меры по прекращению публичного мероприятия.
2.2.7. После окончания публичного мероприятия специалист управления делами готовит информационную справку на имя главы администрации о проведении публичного мероприятия и о допущенных в ходе его нарушениях законодательства. Справку подписывает уполномоченный представитель администрации района по оказанию содействия в проведении публичного мероприятия.
2.2.8. Специалист управления делами направляет копии справок главе администрации района, заместителю главы администрации района, управляющему делами администрации района, в ОВД по  району.
     2.3. Результат действия и порядок передачи результата
     2.3.1. Результатом исполнения муниципальной функции являются:
- разрешение о проведении публичного мероприятия (муниципальный правовой акт  администрации)
- назначение уполномоченного представителя администрации района и оказание содействия организатору в проведении публичного мероприятия в соответствии с представленным уведомлением, в обеспечении безопасности и общественного порядка при проведении мероприятия;
- подготовка мотивированного письменного ответа организаторам публичного мероприятия с обоснованными предложениями о смене времени и (или) места проведения мероприятия, устранении нарушений законодательства Российской Федерации о проведении публичных мероприятий.
     2.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Регламента
     2.4.1. Обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента принимаются в произвольной форме.
2.4.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции и решение, принятое по результатам его обращения, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.
2.4.3. Заявителю в течение 30 дней направляется сообщение о принятом по обращению (жалобе) решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
2.4.4. Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении должностным лицом положений Регламента, является управляющий делами администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.
2.4.5. Почтовый адрес для направления обращений (жалоб) и документов в управление делами администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области и место его размещения: 606360, р.п. Большое Мурашкино, ул. Свободы, д. 86. Телефон управления делами: 8(83167) 5-17-37.
Электронная почта: official@adm.bmr.nnov.ru.
Часы работы управления:
понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;
пятница - 8.00 - 16.00;
перерыв - с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.4.6. Специалисты управления делами, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения муниципальной функции.